Судья ФИО

Дело № 33-202/2023

Дело № 2-3430/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Золотаревой Ю.Г.,

судей Тараника В.Ю., Коневой О.А.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23.12.2022, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>) за счёт средств федерального бюджета денежные средства в размере 2 414 685 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 27.04.2022 № <...>, выданному ФИО1 (<...> года рождения, паспорт <...>), в соответствии с договором купли-продажи квартиры от <...> путём перечисления на лицевой счёт ФИО3 (<...> года рождения, паспорт серии <...>, выданный 25.12.2015) № <...>, открытый в Дальневосточном Банке ПАО <...>.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (далее - ОГБУ «МФЦ») о взыскании денежных средств.

Требования мотивировали тем, что за ними признано право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО. 27.04.2022 ОГБУ «МФЦ» выдало свидетельство № <...> о предоставлении ФИО1 выплаты на приобретение жилого помещения, со сроком действия до 31.12.2022. В ПАО «Сбербанк России» на его имя открыт лицевой счёт для перечисления денежных средств. 13.05.2022 между ФИО1 и ФИО3 заключён договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. Цена договора определена сторонами в размере 2 414 685 рублей. Оплата осуществляется на основании указанного свидетельства путём перечисления денежных средств на лицевой счёт продавца ФИО3, открытый в ПАО «Сбербанк России». ОГБУ «МФЦ» приняло решение о перечислении денежных средств в размере 2 414 685 рублей на счёт продавца ФИО3 Однако до настоящего времени выплата денежных средств не произведена.

Просили суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета денежные средства в размере 2 414 685 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 27.04.2022 № <...>, выданному ФИО1, в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 13.05.2022 путём перечисления на лицевой счёт ФИО3 № <...>, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечён ФИО3

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4 доводы и требования иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО5 исковые требования не признала.

Суду пояснила, что денежные средства подлежат взысканию с ответчика Министерства финансов РФ. ОГБУ «МФЦ» в июне и августе 2022 года направлялись заявки на получение денежных средств по сертификату истцов, но денежные средства так и не поступили.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Мотивируя апелляционную жалобу, указал, что в 2022 году из федерального бюджета предоставлен иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение на софинансирование расходных обязательств ЕАО по оказанию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории ЕАО, на основании соглашения от 27.06.2022 № <...>.

Таким образом, денежные средства, необходимые для выплаты ФИО1, в субъекте имелись.

Судом не установлены обстоятельства, ввиду которых ответчиком ОГБУ «МФЦ» ФИО1 не произведена выплата.

Министерство финансов РФ выполнило в полном объёме обязательства по реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО4 с доводами и требованиями апелляционной жалобы не согласился.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы ФИО1, ФИО2, представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», Министерства финансов РФ, третье лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела установлено, что 01.08.2019 распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО.

27.04.2022 ФИО1 на семью из двоих человек, включая истицу ФИО2, выдано свидетельство № <...> о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 2019 года на территории Еврейской автономной области площадью 37,70 кв.м. в размере 2 414 685 рублей, со сроком действия до 31.12.2022.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1, ФИО2 имеют право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, как граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории ЕАО.

13.05.2022 между ФИО3 и ФИО1, ФИО2 заключён договор купли-продажи жилого помещения с отсрочкой платежа, по которому ФИО3 передал в собственность покупателей <...> по адресу: <...>, общей площадью 32,2 кв.м. ФИО1 и ФИО2 приняли квартиру.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что Зубенко используют для оплаты стоимости квартиры субсидию, предоставленную как лицу, утратившему жилое помещение в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, в размере 2 414 685 рублей, в соответствии со свидетельством № <...> от <...>.

Стороны договора определили, что денежные средства на лицевой счёт продавца будут перечислены ОГБУ «МФЦ» в течение 25 рабочих дней.

24.05.2022 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области зарегистрировало право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанную квартиру.

После заключения договора, 02.06.2022 ФИО1 обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о перечислении денежных средств на расчётный счёт продавца.

06.06.2022 ОГБУ «МФЦ» приняло решение № 13 о перечислении продавцу квартиры ФИО3 денежных средств в размере 2 414 685 рублей согласно свидетельству о предоставлении выплаты от 27.04.2022 № <...>.

Поскольку денежные средства по указанному свидетельству продавцу перечислены не были, ФИО1 28.06.2022 обратился с заявлением в ОГБУ «МФЦ», а 20.10.2022 обратился в суд с настоящим иском о взыскании денежных средств.

Руководствуясь положениями Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 г. на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённого распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, принимая во внимание, что истцы ФИО1, ФИО2 признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, однако право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств за приобретённое жилое помещение взамен утраченного не реализовали, учитывая, что в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и взыскал с Министерства финансов РФ, как органа, выступающего от имени Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета денежные средства в размере 2 414 685 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения от 27.04.2022 № <...>, выданному ФИО1

Кроме того, суд отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ОГБУ «МФЦ» о взыскании денежных средств.

Довод апелляционной жалобы о том, что в 2022 году из федерального бюджета предоставлен иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение на софинансирование расходных обязательств ЕАО по оказанию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории ЕАО, на основании соглашения от 27.06.2022 № <...>, в связи с чем денежные средства, необходимые для выплаты ФИО1, в субъекте имелись, опровергается материалами дела.

Как усматривается из представленного суду апелляционной инстанции Соглашения от 27.06.2021 № <...>, заключённого между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО, в том числе в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.06.2022 № <...>-р, бюджету ЕАО из федерального бюджета в 2022 году предоставляется иной межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 г. на территории Дальневосточного федерального округа, за счёт средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными Министерству как получателю средств федерального бюджета, в размере 35 515 200 рублей.

Документы, необходимые для выделения бюджету Еврейской автономной области иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, направлены в Минстрой России 11.02.2022.

С заявлением о включении гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2019 года ФИО1 обратилсяв ОГБУ «МФЦ» 06.04.2022.Свидетельство о предоставлении выплат ФИО1 выдано ОГБУ «МФЦ» 27.04.2022.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением в ОГБУ «МФЦ» за пределами направления в Минстрой России документов, необходимых для выделения бюджету Еврейской автономной области иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Еврейской автономной области в 2019 году (11.02.2022).

До настоящего времени перечисление денежных средств на специальный счёт ФИО3 по данному свидетельству не осуществлено в связи с отсутствием межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, правовых оснований к его отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно части 2 статьи 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

В абзаце втором резолютивной части решения суда допущены описки: в указании ИНН ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, вместо «<***>» указано «<***>», в номере свидетельства о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения вместо <...> указано <...>, в номере лицевого счёта третьего лица ФИО3 вместо <...> указано <...>, в серии и номере паспорта истца ФИО1 вместо <...> указано <...>

Поскольку устранение указанных описок не изменяет суть и содержание решения суда, судебная коллегия полагает, что допущенные описки могут быть исправлена в порядке статьи 200 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23.12.2022 оставить без изменения.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в новой редакции:

«Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>) за счёт средств федерального бюджета денежные средства в размере 2 414 685 рублей по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 27.04.2022 № <...>, выданному ФИО1 (<...> года рождения, паспорт серии <...>), в соответствии с договором купли-продажи квартиры от <...> путём перечисления на лицевой счёт ФИО3 (<...> года рождения, паспорт серии 9915 № <...>, выданный <...>) № <...>, открытый в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, <...>».

Апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Г. Золотарева

Судьи В.Ю. Тараник

О.А. Конева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.08.2023.