- Дело № 2а-1089/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Каминской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми августа года административное исковое заявление ФИО1 к ИВС отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Интинский городской суд с иском к ИВС отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере руб.

В обоснование требований административный истец указал, что он был этапирован для проведения следственных действий и судебных заседаний в ИВС ОМВД России по ____, где содержался в камерах № , в нечеловеческих условиях, а именно ) было плохое освещение искусственного происхождения, при котором если писать письмо или читать книгу, то можно утратить свое зрение, которое также входит в человеческую ценность; ) отсутствовала горячая вода, после мытья рук сводило кисти рук и ломило пальцы, так как руки замерзали; ) в камере он нашел клопа на выданном ему матрасе, на котором он осуществлял свой -часовой непрерывный сон. Когда он показал сотрудникам ИВС ОМВД России по ____ клопа, они возразили, что это не клоп, а кусочек краски, не обращая внимания на то, что он ползал. Таким образом, административный истец указывает на то, что содержался в антисанитарных условиях; ) из санузла исходил неприятный запах. Справлять нужду приходилось на виду у других лиц, находившихся в камере. Пищу приходилось принимать при условии наличия неприятных запахов в камере; ) во время нахождения в ИВС ОМВД России по ____, во всем ИВС проводились ремонтные работы, постоянно было шумно, от шума болела голова, летала строительная пыль, которая оседала на кровати, одеяле, административному истцу приходилось дышать строительной пылью; ) в зимний период времени душевая кабина находится на этаже, куда постоянно задувает ветер, так как уличная дверь постоянно открыта, и выходя и из душевой камеры, приходилось идти по коридору, что могло бы привести к осложнениям со здоровьем, так как у административного истца с по год был выставлен диагноз «туберкулез»; ) в камерах не работало отопление, было холодно, в связи с чем приходилось находиться в камере, в том числе спать в теплых вещах.

Определением Интинского городского суда от к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Республики Коми; Министерство внутренних дел Российской Федерации; отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми в г. Инте.

Истец об организации его участия в судебном заседании посредством видео-конференц связи не ходатайствовал.

Административный ответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, исходя из которого административное исковое заявление он не признает, указывает на то, что уровень искусственного освещения в камерах соответствует СанПиН .-, камеры оборудованы системой холодного водоснабжения, горячая вода выдается по требованию. Административному истцу горячая вода выдавалась с учетом его потребности, с его стороны замечаний по поводу предоставления горячей воды не было (л.д. ).

Административный ответчик МВД России по ____ Республики Коми своего представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.), вместе с тем предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. ст.).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из положений п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении» преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от № (далее – ПВР ИВС).

Судом установлено, что административный истец в период с по содержался один (камера № ) с по содержался вдвоем (камера № ) содержался в ИВС ОМВД России по ____. Площадь камеры № составляет кв.м, площадь камеры № составляет кв.м (без учета умывальника и санузла).

Таким образом, истец ни разу не содержался с нарушением нормы площади камеры на одного человека не менее кв.м.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на нарушения в процессе его содержания в ИВС ОМВД России по ____ в указанные выше периоды, связанные с плохим освещением искусственного происхождения.

Исходя из письменного отзыва административного ответчика доказательств того, что в период нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД России по ____ уровень искусственного освещения соответствовал норме, отсутствуют.

Согласно письменному ответу ОМВД России по ____ достаточность искусственного освещения в камерах, в которых содержался административный истец, подтверждается актом санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территории) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по ____ от № , проведенного сотрудником МЧС МВД России по ____ (л.д. ).

Таким образом, доводы административного истца о недостаточности искусственного совещания в камерах в период с по и с по не нашел своего подтверждения.

Довод административного истца о том, что в камерах и коридоре ИВС ОМВД России по ____ было холодно, опровергается представленными административным ответчиком актами комиссионного замера температуры воздуха в камерах, в которых он содержался от , от , согласно которым температура воздуха в камерах соответствовала Приложению № СанПиН .- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания лиц в зданиях и помещениях» и таблице № , согласно которым в камерах температура воздуха должна быть не менее +?С. Отопление в период нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по ____ не отключалось (л.д. ).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ПАО «Т Плюс» от о том, что отопительный сезон в ____ в году начался . приостановление отопительного сезона в гг. с его начала со стороны Интинской ТЭЦ не было. Приостановление отопления ИВС ОМВД России по ____ с начала отопительного сезона со стороны Интинской ТЭЦ не было (л.д. ).

Также административный истец ссылается на то, что из санузла исходил неприятный запах.

Исходя из письменного ответа ОМВД России по ____ камеры ИВС оборудованы санитарным узлом. Сантехническое оборудование работало исправно. Жалоб административного истца на неприятный запах из санузла, его неисправность в период его содержания в ИВС ОМВД России по ____ не поступало.

Административный истец указывает на то, что в постельном белье он нашел клопа.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. Правил от ).

Журналом регистрации дезинфекции (дезинсекции) подтверждается, что санитарная обработка камер, душевых, иных помещений ИВС, постельных принадлежностей, посуды производилась систематически (л.д.).

Пунктами и ПВР ИВС определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном так и устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

В период содержания в ИВС истец жалоб в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС не предъявлял, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в ИВС ОМВД России по ____, в связи с недостаточным искусственным освещением, антисанитарии в камерах, несоответствием температуры воздуха в камерах, коридоре установленным требованиям в период с по и с по , не нашли своего подтверждения.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что во время его нахождения в ИВС ОМВД России по ____, во всем ИВС проводились ремонтные работы, постоянно было шумно, от шума болела голова, летала строительная пыль, которая оседала на кровати, одеяле, административному истцу приходилось дышать строительной пылью.

Исходя из ответа ОМВД России по ____ в здании ИВС ОМВД России по ____ в период содержания ФИО1 проводились ремонтные работы. Сведения о том, какие именно виды работ проводились в период с по и с по административный ответчик сведений не представил, указав, что в целях недопущения проникновения строительной пыли к месту несения службы наряда ИВС, в камеры к задержанным, подрядной организацией обеспечивалось завешивание технических проемов плотным матерчатым материалом, с закреплением по периметру проема, дополнительно проем был завешен полиэтиленовой пленкой. Жалоб от ФИО1 в связи с проведением ремонтных работ не поступало.

Вместе с тем, административными ответчиками относимых и допустимых доказательств отсутствия в камерах строительной пыли в период проведения ремонтных работ не представлено. Доказательства принятия к этому мер к письменному отзыву не приложены. Журнал выполнения работ административным ответчиком не представлен, в связи с чем, не представляется возможным установить конкретные виды выполняемых работы в период содержания административного истца в ИВС ОМВД России по ____.

Поскольку капитальный ремонт здания ИВС ОМВД России по ____ является общеизвестным фактом, проведение капитального ремонта в ИВС ОМВД России по ____ с по и с по подтверждается ответом от ОМВД России по ____, то суд находит данные доводы административного истца о наличии строительной пыли в камере, постоянного шума от ремонтных работ обоснованными, подтверждающими нарушение условий его содержания в ИВС ОМВД России по ____.

Также административный истец ссылается на отсутствие горячей воды в камерах.

Исходя из ответа ОМВД России по ____ камеры ИВС ОМВД России по ____ оборудованы холодной водой. Холодная вода в камеру подается без ограничений. ФИО1 горячая вода выдавалась с учетом его потребности. С его стороны замечаний по предоставлению воды не поступало.

Согласно пункту Правил внутреннего распорядка ИВС при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более + °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от декабря 2018 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В силу пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (утратил силу с 01 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1631, но действовавшего частично в рассматриваемый период), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Организация деятельности учреждений, осуществляющих принудительное содержание, должна осуществляться таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных.

Судом установлено, что в изоляторе временного содержания административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением в период его содержания, что является основанием для взыскания истцу денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации изолятора в указанный период носили достаточно длительный характер, не удовлетворяли потребностей истца соблюдать личную гигиену, а отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камерах не могло быть компенсировано помывкой или выдачей горячей воды по требованию.

Административным ответчиком заявлено применении сроков исковой давности к спорным правоотноешниям.

В п. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью статьи КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку ФИО1 в настоящее время продолжает отбывать наказание, нахождение его в местах лишения свободы с по настоящее время носит непрерывный характер, срок для обращения с административным исковым заявлением в порядке ст. КАС РФ им не пропущен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление от ) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи , и Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт ).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья Конституции Российской Федерации) (пункт ).

Статья Федерального закона от июля 1995 года № -ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» (далее - Федеральный закон N -ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей ввиду осуществления ремонтных работ, приведших к пыли и постоянному шуму в камерах, отсутствия в камерах горячей воды, подтвержденных совокупностью представленных и исследованных судом доказательств.

Суд, руководствуясь ч. ст. КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения (в общей сложности дней), обстоятельства, при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации ИВС, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере рублей. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.

Кроме того, в силу части статьи КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона 15.07.1995 изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Из подп. пункта Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по административным искам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, с которого и подлежит взысканию данная компенсация. В свою очередь, в удовлетворении административного иска к, ИВС ОМВД России по ____, ОМВД России по городу Инте, Министерству внутренних дел Республики Коми следует отказать.

Руководствуясь ст. КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН ) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ____ Республики Коми в периоды с по и с по в размере руб.

Административное исковое заявление ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ Республики Коми, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ Республики Коми, Министерству внутренних дела Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере рублей – оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено .