Дело № 2-3981/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Семцева И.В.

при секретаре Рыбниковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого здания гаража, площадью 328,6 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, площадью 1740 кв.м., с разрешенным видом использования: земельные участки производственных и административных зданий промышленности, о чем 27.06.2016г. внесена запись в ЕГРН № 61-61/049-61/049/003/2016-5074/1.

Реализуя свое исключительное право как собственника нежилого строения кадастровый номер: 61:59:0020511:154, он обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1740 кв.м, с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, расположенного по адресу: <...>, под нежилым зданием, а также о расторжении договора аренды от 23.10.2018г. № 8834 указанного выше земельного участка.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты № 2.1-06/1393 от 18.04.2022г. ему было отказано в удовлетворении вышеуказанного права. Отказ мотивирован тем, что предоставление ей в собственность заявленного земельного участка нарушит принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, установленный п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим (предоставленным) ему земельным участком.

При этом, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты отмечает, что в материалах, прилагаемых к заявлению, отсутствуют доказательства того, что площадь спорного земельного участка 1740 кв.м. необходима для использования и эксплуатации одного объекта недвижимого имущества общей площадью 328,6 кв.м., в том числе в заявленных целях эксплуатации нежилого здания

Отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1740 кв. м., считает не обоснованным. Ни одно из определенных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа ему в предоставлении спорного земельного участка Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты не выявлено. Отсутствие предоставления доказательств необходимости использования земельного участка площадью 1740 кв.м. под принадлежащим ему на праве собственности нежилым зданием площадью 328,6 кв.м. не может являться основанием для отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка, поскольку такого основания статья 39.16. Земельного кодекса РФ не содержит.

Нежилое здание гаража площадью 328,6 кв.м, кадастровый номер 61:59:0020511:154, расположенное по адресу: <...> принадлежит ФИО1 на праве собственности (основание: Решение от 27.11.2013г. Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № 2-3471/2013).

По мнению истца, заявленная к выкупу площадь земельного участка является обоснованной и необходимой для эксплуатации здания гаража площадью 328,6 кв.м.

Исходя из конфигурации земельного участка, и местоположения здания гаража относительно въезда на земельный участок, уменьшение площади последнего приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости. Здание расположено в глубине земельного участка относительно местоположения въезда на земельный участок, территория застройки практически доходит до границ земельного участка, как с правой, так и с левой стороны земельного участка. В здании гаража имеется 5 (пять) гаражных ворот, в связи с чем необходимо обеспечение возможности для въезда/выезда и маневрирования на территории перед зданием гаража сразу нескольких, в том числе грузовых автомобилей. Свободная от застройки зона дает возможность разъехаться транспорту, не создавая помех друг другу, является проездной к зданию гаража, и по сути не может быть выделена третьим лицам и использована без существенных обременений.

Земельный участок с кадастровым номером: 61:59:0020511:66 расположен в производственной зоне, с трех сторон граничит со сформированными земельными участками, застроенными объектами недвижимости, что не предполагает возможности расширения либо выделения части земельного участка для ведения хозяйственной деятельности либо строительных работ третьим лицам.

Исходя из СП 42.13330.2016, норма расчета земельных участков для размещения гаражей и парков транспортных средств, исходя из расчета размещения 100 грузовых автомобилей составляет 2,0 га (20 000 кв.м.), соответственно по 200 кв.м. на одну транспортную единицу.

Просит обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, площадью 1740 кв.м., с разрешенным видом использования: земельные участки производственных и административных зданий промышленности, находящегося по адресу: <...>.

Истец и его представитель ФИО6, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, расположенный по адресу: <...>, внесен 05.01.2004г. в государственный кадастр недвижимости, площадью 1740 кв.м., с разрешенным использованием: «земельные участки производственных и административных зданий промышленности».

Истец является собственником нежилого здания, площадью 328,6 кв.м., кадастровый номер: 61:59:0020511:154, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, площадью 1740 кв.м., с разрешенным использованием: «земельные участки производственных и административных зданий промышленности», о чем 27.06.2016г. внесена запись в ЕГРН № 61-61/049-61/049/003/2016-5074/1.

На указанный земельный участок с кадастровым номером: 61:59:0020511:66 Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключен с ФИО1 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.10.2018г. № 8834.

Имея исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка под его нежилым зданием, истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов, а также о расторжении указанного выше договора аренды земельного участка. Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты письмом от № 2.1-06/1393 от 18.04.2022г. отказал истцу в удовлетворении просьбы, сославшись на то, что в материалах, прилагаемых к заявлению, отсутствуют доказательства того, что площадь спорного земельного участка 1740 кв.м. необходима для использования и эксплуатации объекта недвижимого имущества общей площадью 328,6 кв.м., в том числе в заявленных целях эксплуатации нежилого здания.

В связи с тем, что при рассмотрении данного дела возникли вопросы, для разрешения которых требуются специальные знания в области землеустройства, по ходатайству истца судом вынесено определение от 23.08.2022г. о назначении землеустроительной экспертизы.

Согласно заключению эксперта негосударственного экспертного учреждения «Экспертно-кадастровое бюро г. Шахты» ИП ФИО4 № 233/2022 от «03» 11 2022г., установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, расположенный по адресу: <...>, площадью 1740 кв.м., соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям градостроительного регламента по функциональному назначению, разрешенному использованию и параметрам объектов капитального строительства и земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», сводам правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий)».

Функциональное использование земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020511:66 по пр. Чернокозова, 212-а в г. Шахты: «размещение нежилого здания гаража с целью хранения и ремонта строительной спецтехники» соответствует фактическому и соразмерному использованию для целей, установленных видом разрешенного использования земельного участка «Земельные участки производственных и административных зданий промышленности».

В соответствии с проведенными исследованиями, выполненными замерами, с учетом объемно-планировочных решений в сложившейся застройке, установлено, что площадь 1740 кв.м. земельного участка с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, находящегося по адресу: <...> является необходимой и достаточной для эксплуатации объекта недвижимого имущества: нежилого здания гаража, площадью 328,6 кв.м. с кадастровым номером: 61:59:0020511:154, расположенного по адресу: <...>, исходя из функционального назначения и разрешенного использования для эксплуатации гаража: земельные участки производственных и административных зданий промышленности.

Замечаний на заключение эксперта лицами, участвующими в деле, нем представлено.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы.

Исходя из заключения специалиста доводы ответчика о нецелесообразности предоставления истцу в собственность спорного земельного участка являются неправомерными.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (Определение от 28 августа 2015 г. N 305-КГ15-9974).

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (всего 28 оснований для отказа).

Ни одно из определенных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка Комитетом по управлению имуществом Администрации не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ФИО1 договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером: 61:59:0020511:66, площадью 1740 кв.м., разрешенное использование: «Земельные участки производственных и административных зданий промышленности», находящегося по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив