Дело № 5-50/2023

73RS0006-01-2023-000635-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 2 октября 2023 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х.,

при секретаре Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, возбужденного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в отношении юридического лица – областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный», (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В результате плановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе, 15 августа 2023 года в 10 часов 00 минут в ОГАУСО «ПНИ в п. Приозерный», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:

- в нарушение требований таблицы 5.25. СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вместо допустимой освещенности не менее 200 лк:

- в палате №1(1 корпус 1 этаж)- измеренная освещенность составила 151 лк;

- в палате № 2 (1 корпус 2 этаж)- измеренная освещенность составила 180 лк;

- в палате № 2 (7корпус 1 этаж)- измеренная освещенность составила 182 лк;

- в палате № 3 (7корпус 2 этаж)- измеренная освещенность составила 143 лк;

- в палате № 1 (4 корпус)- измеренная освещенность составила 195 лк;

- в палате № 2 (4 корпус)- измеренная освещенность составила 190 лк;

- в палате № 3 (4 корпус)- измеренная освещенность составила 185 лк;

-в палате № 1 (4 корпус 2 этаж) - измеренная освещенность составила 160 лк;

-в палате № 2 (4 корпус 2 этаж) - измеренная освещенность составила 165 лк;

- в нарушение п. 9.42 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, в помещениях: комнатах № 1 и №2 (7 корпус, 2 этаж), буфетно-раздаточной (7 корпус, 1 этаж), кабинете медицинской сестры, буфетно-раздаточной, комнатах №1 и №2 (4 корпус, 1 этаж), буфетно-раздаточной (4 корпус, 2 этаж): буфетно-раздаточная отсутствуют москитные сетки на окнах;

- в нарушение п. 9.38 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, в помещениях: комнате № 4 и столовой (7 корпус, 1 этаж), комнате №1 (1 корпус, 2 этаж) имеются перегоревшие лампы, то есть замена источников света осуществляется несвоевременно;

- в нарушение п. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, на полу в коридоре на первом этаже 7 корпуса, в буфетно-раздаточной 7 корпуса имеются выбоины; в ванной комнате на первом этаже 1 корпуса на стенах, потолке имеются следы отслоения краски, на стенах и полу (отслоение плитки); в туалете на полу имеются следы черноты, на потолке - следы отслоения отделки и краски. В туалете на первом этаже 4 корпуса на стенах, полу следы отслоения кафельной плитки, следы черноты; на откосах у окна - выбоины. Все эти дефекты не позволяют осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не оспаривала наличие выявленных нарушений, указала, что в настоящее время основная часть указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений устранена.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ОГАУСО «ПНИ в п. Приозерный», суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 вышеуказанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из таблицы 5.25, которая утверждена Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 (ред. от 30.12.2022) №2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" следует, что допустимая освещенность световой среды в палатах должна составлять не менее 200 лк.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания содержатся в разделе IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 (далее - СП 2.1.3678-20).

Согласно пунктам 9.21, 9.38 и 9.42 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; замена перегоревших ламп и неисправных источников света осуществляется своевременно; в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.

Вина областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозерный» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- решением о проведении плановой выездной проверки деятельности «ОГАУСО ПНИ в п. Приозерный» от 10.08.2023;

- актом выездной плановой проверки от 25.08.2023, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушения данным юридическим лицом требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- объяснениями законного представителя юридического лица ФИО2, согласно которым он согласен с указанными в акте нарушениями;

- протоколом об административном правонарушении от 29.08.2023, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, протоколами испытаний от 15 и 24 августа 2023 года и фотоматериалом.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозерный» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных требований санитарных правил, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из обвинения указание о нарушении ОГАУСО «ПНИ в п. Приозерный», санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта, поскольку факт наличия такого нарушения материалами дела не подтвержден,

Таким образом, действия ОГАУСО «ПНИ в п. Приозерный» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, смягчающее наказание обстоятельство: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. В то же время, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительными, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ОГАУСО «ПНИ в п. Приозерный» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозерный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 017308101, кор. счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 0161 01 0003 140, ОКТМО 73604000, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Х. Пайгин