Дело № 2-4490/2022
(УИД: 27RS0001-01-2022-004807-81)
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,
при помощнике судьи Фокиной Е.В.,
с участием истца представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущества Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО8 о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Министерство имущества Хабаровского края обратилось в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки. В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр краевого государственного имущества внесены жилые помещения по <адрес> в <адрес>, в том числе жилое помещение -квартира № №, общей площадью 49,7 кв.м., кадастровый №, балансовой стоимостью 1379 073, 30 рублей, закрепленное на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края. Регистрация права оперативного управления учреждения подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № и выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. В текущем году в адрес министерства поступило обращение учреждения об исключении жилого помещения из Реестра в связи с передачей квартиры в собственность граждан и государственной регистрацией перехода прав собственности на квартиру за гражданами. Из представленных учреждением документов следует, что договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с учреждением с ФИО4 Решение краевой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № и согласование министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № также оформлена на имя ФИО4 Вместе с тем, из договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией г. Хабаровска на основании договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из ЕГРН следует, что право собственности на служебное жилое помещение зарегистрировано за ФИО2, являющейся дочерью ФИО4 Пунктами 1,3 Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2012 № 243-пр, установлены правила и условия принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставленных следующим категориям граждан: 1) лицам, замещающим государственные должности Хабаровского края; 2) государственным гражданским служащим Хабаровского края; 3) руководителям краевых государственных учреждений, краевых государственных унитарных предприятий; 4)квалифицированным специалистам, привлеченным для работы в государственных учреждениях, расположенных на территории Хабаровского края, в том числе на основании соглашения между Правительством Хабаровского края и органами исполнительной власти РФ; 5) работникам краевых государственных унитарных предприятий, обеспечиваемых служебными помещениями, находящимися в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий и приобретенных за счет своих доходов. Также решения о приватизации служебных жилых помещений принимаются краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края при соблюдении следующих условий:1) замещение гражданином государственной должности Хабаровского края не менее четырех лет либо должности государственной гражданской службы Хабаровского края не менее 10 лет, либо наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении или краевом государственном унитарном предприятии, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которого находится служебное жилое помещение, не менее 10 лет, при этом для медицинских работников краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или)скорую помощь, учитывается стаж работы в данном учреждении не менее чем на одной ставке; 2) отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма; 3)проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет; 4)наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; 5) наличие общего стажа государственной гражданской службы Хабаровского края, стажа работы на государственных должностях Хабаровского края не менее 15 лет либо стажа работы в учреждениях края на предприятиях края соответствующей отрасли не менее 15 лет (за исключением медицинских работников краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих не менее чем на одной ставке первичную медицинскую помощь и (или) скорую помощь не менее 10 лет), либо наличие у гражданина почетного звания (государственной награды) РФ или награды Хабаровского края, либо наступление обстоятельств, дающих гражданину право на государственное пенсионное обеспечение. ФИО2 вышеуказанным категориям, на которых распространяется действие указанного порядка, и условия, при которых принимается решение краевой комиссией не относится. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением в министерство предоставлена копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ № на оформление в собственность жилого помещения (квартиры) № по <адрес>, в <адрес>, подписанное от имени ФИО4 и ФИО2, ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №. Данным заявлением ФИО4 просила не включать ее в договор приватизации жилого помещения. В месте с тем, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право ФИО6 на отказ от приватизации жилого помещения от имени ФИО4 Также данный отказ противоречит изначальному основанию приватизации служебного жилого помещения, так как собственником стало лицо, у которого не могло возникнуть права приватизации жилого помещения, а из собственности Хабаровского края, в отсутствие правовых оснований, выбыло служебное жилое помещение.
Просят признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией <адрес> и ФИО2; применить последствия недействительности сделки путем прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> и возврата жилого помещения (квартиры) № расположенной по адресу: <адрес> в собственность <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика, как законного представителя несовершеннолетней ФИО2 привлечена ФИО4.
В судебное заседание ответчик ФИО4, представитель третьего лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
На основании всех исследованных по делу доказательств: пояснений участников процесса, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (пункт 2).
В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В пункте 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, сказано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.
Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и члена ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в собственности на основании свидетельства государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящее из квартиры общей площадью 49,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Согласно п. 2 данного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГУЗ «Краевой клинический центр онкологии».
Решением краевой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 разрешена приватизация занимаемого служебного помещения специализированного государственного жилищного фонда края, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
Согласно справке администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 использовала право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через своего представителя ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с правом подписания документов, обратилась с заявлением в адрес Жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска на оформление в совместную (долевую) собственность квартиру, занимаемую ее семьей. Дополнительно в заявлении указав, что ФИО4 дает свое согласие на приватизацию без ее участия. В договор приватизации просила ее не вносить.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Хабаровска и ФИО2 заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, по условиям которого продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, общей площадью 49,7 кв.м., состоящую из двух комнат, жилой площадью 29,1 кв.м.,с лоджией 4,1 кв.м., лоджией 4,1 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
Из поквартирной карточки, справки МУП «РКЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО4, совместно с ней в квартире зарегистрирована ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.06.2006 № 6-П указывал, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина. Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Как следует из выраженной в указанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации позиции, установление, изменение и отмена права на приватизацию относится к дискреции законодателя.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не доказано нарушения его прав и законных интересов заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором на передачу квартиры в собственность граждан, участником которого он не являлся., кроме того правовых оснований для отказа в заключении спорного договора у администрации города Хабаровска на момент заключения сделки не имелось. При этом каких либо доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, истцом при рассмотрении настоящего дела не представлено.
Доводы истца о том, что ФИО2 не имела права на заключение договора на передачу квартиры в собственность, суд считает несостоятельными, поскольку в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, ФИО2 как, член семьи нанимателя спорного жилого помещения имела равные права и обязанности с нанимателем. Кроме того, ФИО2 зарегистрирована и проживала совместно с ФИО4 в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод истца о том, что доверенностью не предусмотрено право ФИО6 на отказ от приватизации жилого помещения, судом не принимается, поскольку сделка совершена от имени ФИО4 ее представителем в пределах предоставленных по доверенности всех полномочий.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований Министерства имущества Хабаровского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 13.01.2023.
Судья А.В. Голикова