77RS0023-02-2023-003109-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года Савеловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Королевой О.М.
при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5134/2023
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес о признании действий нарушающими действия действующего законодательства, обязании прекратить нарушения,
установил:
истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отдела в адрес обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику адрес о признании действий нарушающими действия действующего законодательства, обязании прекратить нарушения.
В обоснование доводов иска указал, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в помещениях почтовых отделений были обнаружены тараканы, паутина, некачественная уборка помещения, дыры и щели в местах прохождения коммуникаций, отсутствие договоров на проведение дезинсекции, при том, что в помещениях отделения связи адрес реализуются пищевые продукты (л.д.4-7).
В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном ходатайстве просил рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д.70).
Представитель ответчика адрес по доверенности фио в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, представил письменные возражения по иску (л.д. 74-76, 103-104).
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика адрес, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в рамках имеющихся полномочий истцом осуществляется контроль и надзор за исполнением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В ходе контроля и надзора за действиями ответчиками, истцом неоднократно были установлены нарушения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем ответчик неоднократно привлекался к административном ответственности, в подтверждение чему в материалы дела представлены постановления о назначении административного наказания.
Возражая против заявленных исковых требований, адрес указало, что не доказан факт нарушения ответчиком законодательства о защите прав потребителей, не указано какие именно требования законодательства о защите прав потребителей были нарушены, а имевшие место со стороны ответчика нарушения санитарного законодательства не подтверждают факт нарушения ответчиком требований закона о защите прав потребителей., кроме того, отмеченные нарушения санитарного законодательства, устранены. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о выборе истом ненадлежащего способа защиты права, поскольку при обращении в суд ссылается на законодательство о защите прав потребителей, вместо санитарного законодательства.
Однако с указанными доводами ответчика суд согласиться не может.
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.
Согласно п. 1 ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции от 05.12. 2022) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В целях реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья принят Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека").
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора в адрес, в частности ТО в адрес (л.д.22-26, 27-36).
При таких обстоятельствах доводы, изложенные ответчиком в возражениях на иск о том, что истец выбрал ненадлежащей способ защиты, суд находит несостоятельными.
Также материалами дела опровергаются доводы ответчика о недоказанности фактов нарушения ответчиком законодательства о защите прав потребителей.
Как было указано выше, отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с положениями стать 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу пункта 1.3 статьи 39 названного Федерального закона на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из представленных суду постановлений об административных правонарушений в отношении адрес от 04 февраля 2022 г., 16 февраля 2022г. следует, что в адрес расположенных по адресам: УР, адрес, адрес, адрес, при организации торговли пищевой продукцией допущены нарушения в области санитарного законодательства: СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (л.д.10-14, 15-18, 19-21).
Так, в указанных почтовых отделениях были обнаружены тараканы, паутина, некачественная уборка помещения, дыры и щели в местах прохождения коммуникаций, отсутствие договоров на проведение дезинсекции, внутренняя отделка помещений не обеспечивает влажной уборки и десинфекции, а влажная уборка не проводится.
В связи с выявленными нарушениями юридическое лицо адрес привлечено к административной ответственности по ст. ст. 6.3.,6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ответчика не отрицал факт привлечения юридического лица к административной ответственности, а из Постановлений о привлечении к административной ответственности следует, что факты нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства также не отрицались.
Доводы ответчика о том, что указанные истцом нарушения устранены, не могут являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку доказательств устранения нарушений суду не представлено, указание ответчика о проведении мероприятий по обследованию помещений, составлению дефектных ведомостей и сметного расчета, не свидетельствуют об устранении нарушений.
Как следует из представленного суду акта дератизация и дезинсекция объектов проводилась у ответчика в сентябре 2021 г., а последняя влажная уборка – в июне 2022 г. (л.д.89, 90).
Таким образом, достоверных доказательств, опровергающих изложенные истцом обстоятельства, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, действия ответчика при реализации продовольственных товаров (отсутствие внутренней отделки помещений (ремонта), не обеспечивающей влажной уборки и дезинфекции, отсутствие проведения влажной уборки, отсутствие проведения дезинфекции (дыры и щели в местах прохождения коммуникаций, что создает условия для размножения и гнездования членистоногим, отсутствие договоров на проведение дезинсекции) - признаются судом нарушениями действующего санитарного законодательства, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц (потребителей), создающих угрозу жизни и здоровья людей, Одновременно суд возлагает на ответчика обязанность прекратить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей), а именно:
при реализации продовольственных товаров прекратить осуществлять деятельность по реализации и хранении продовольственных товаров в помещениях, не имеющих внутренней отделки, не позволяющей проведение влажной уборки, обработки и дезинфекции;
прекратить игнорирование проведения качественных ежедневных влажных и генеральных уборок, проведения дезинсекции.
При этом в требованиях истца об обязании ООО АГРОТОРГ в 10-дневный срок через СМИ довести решение суда до неопределенного круга лиц, отказывает, поскольку указанное лицо не является участником настоящего спора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
иск удовлетворить частично.
Признать действия адрес при реализации продовольственных товаров (отсутствие внутренней отделки помещений (ремонта), не обеспечивающей влажной уборки и дезинфекции, отсутствие проведения влажной уборки, отсутствие проведения дезинфекции (дыры и щели в местах прохождения коммуникаций, что создает условия для размножения и гнездования членистоногим, отсутствие договоров на проведение дезинсекции) - нарушениями действующего санитарного законодательства, ущемляющими интересы неопределенного круга лиц (потребителей), создающих угрозу жизни и здоровья людей.
Обязать адрес прекратить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей), а именно:
при реализации продовольственных товаров прекратить осуществлять деятельность по реализации и хранении продовольственных товаров в помещениях, не имеющих внутренней отделки, не позволяющей проведение влажной уборки, обработки и дезинфекции;
прекратить игнорирование проведения качественных ежедневных влажных и генеральных уборок, проведения дезинсекции;
в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 04 августа 2023 года.