Дело № 2-259/2023,

УИД № 47RS0016-01-2022-001664-67

В окончательной форме

изготовлено 05.04.23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года

г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Артемове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести индексацию сумм в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила обязать произвести индексацию выплат в возмещение вреда здоровью и выплачивать ежемесячно в возмещение вреда здоровью в размере 33 493 руб. начиная с 01 января 2022 г.; обязать ответчика в дальнейшем ежегодно индексировать выплаты в возмещение вреда здоровью в соответствии с действующим законодательством по уровню инфляции, установленной на основании Постановлений Правительства РФ на очередной финансовый год (л.д. 8-9).

В обоснование иска указала, что принимала участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом II группы. Имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом получает выплату в возмещение вреда здоровью, которая должна выплачиваться с учетом индексации по уровню инфляции. Решением Сосновоборского городского суда от 12 октября 2006 г. произведен перерасчет указанной суммы с учетом индексации и возложена обязанность производить ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью по 21 741 руб. 82 коп. Начиная с 2006 г. и по 31 декабря 2021 г. выплата осуществлялась с учетом индексации по уровню инфляции в соответствии с Постановлениями Правительства РФ на очередной финансовый год и в 2021 г. составила 30 898 руб. 15 коп. С 01 января 2022 г. обязанность по выплате сумм в возмещение вреда здоровью возложена на ответчика. Однако, по мнению истца, с этого периода индексация указанной суммы ответчиком производится ненадлежащим образом с нарушением закона. На досудебное обращение о проведении индексации суммы в возмещение вреда здоровью ответчик ответил отказом. В этой связи истец усматривает наличие оснований для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражении на исковое заявление, в котором содержится критическая оценка доводам истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета по социальной защите населения Ленинградской области и ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», в судебное заседание представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, определив рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Статьей 39 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также – Закон РФ № 1244-1) для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью для инвалидов I и II группы - пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ и от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (для инвалидов I и II группы – 500 руб.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в связи с запросами Верховного Суда РФ и Октябрьского районного суда г. Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции РФ.

В связи с чем необходимые изменения были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В редакции части 3 статьи 5 Закона РФ № 1244-1 от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Названные компенсации согласно статье 5 Закона индексируются путем повышения фиксированного твердого размера в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 8 декабря 2011 года № 1019, от 4 декабря 2012 года № 1255, от 19 декабря 2013 года № 1189, от 18 декабря 2014 года № 1411, и в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 26 января 2016 года №42, от 26 января 2017 года № 88, от 26 января 2018 года № 74, от 24 января 2019 года № 32, от 29 января 2020 № 61, от 28 января 2021 г. № 73, от 27 января 2022 года № 57 путем установления коэффициента индексации.

Таким образом, из изложенного следует, что вопрос индексации указанных компенсаций и выплат решен на законодательном уровне.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом II группы вследствие заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС и получателем ежегодной компенсации за вред здоровью (оздоровление) и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д. 19, 20, 21).

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2006 г. по гражданскому делу № 2-83, вступившим в законную силу, в числе прочего выплата в возмещение вреда здоровью была проиндексирована и установлена с 01 июня 2006 г. в размере 21 741 рубль 82 копейки, а также взыскана задолженность по данной выплате за период с 01 июня 2001 г. по 01 июня 2006 г. (л.д. 16-18).

Сторонами не оспаривалось, что после вступления указанного решения суда в законную силу ответчиком истцу выплачена взысканная задолженность по компенсации и в последующем индексация указанной выплаты производилась исходя из размера, установленного данным решением суда от 12 октября 2006 г., в соответствии с постановлениями Правительства РФ об утверждении порядка индексации выплат, установленных Законом РФ № 1244-1 исходя из уровня инфляции на соответствующий финансовый год вплоть до 2015 г. включительно, а с 2016 г. по 2021 г. исходя из коэффициента индексации.

Как следует из справки, представленной истцом и выданной ЛОГКУ «ЦСЗН» № 2-19-22/855 от 09 августа 2022 г., ФИО1 как участнику ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и инвалиду II группы, ежегодная компенсация на оздоровление (вред здоровью) ответчиком выплачивается ежегодно в 2019, 2020 г.г. – в размере 29 454 рубля 86 копеек, в 2021, 2022 г.г. – 30 898 рублей 15 копеек, исходя из размера, установленного решением суда в 2006 г. с учетом индексации (л.д. 11, 14).

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 г. Пенсионному фонду Российской Федерации переданы полномочия по установлению и выплате отдельных мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а с 01 января 2023 г. данные полномочия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 5.1. Закона РФ № 1244-1).

С учетом вышеприведенных Постановлений Правительства РФ для граждан, указанных в пункте 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ № 1244-1, ежегодная компенсация за вред здоровью (оздоровление) в 2016 г. составляла 1393 рубля 49 копеек, в 2018 г. размер выплаты составил 1505 рублей 46 копеек, в 2019 г. – 1570 рублей 19 копеек, в 2020 г. – 1617 рублей 30 копеек, в 2021 г. – 1696 рублей 55 копеек, в 2022 г. – 1839 рублей 06 копеек.

Проверив размеры фактически выплаченной суммы компенсации, и сравнив полученные данные с суммами, подлежавшими выплате по закону, суд полагает установленным, что задолженности у ответчика перед истцом за указанный ею период не имеется.

Между тем, сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемая ФИО1 и установленная решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2006 г., в значительной степени превышала и превышает размер суммы, установленной законом с учетом инфляционных процессов за период с 2007 г. по 2021 г.

Обязанность ответчика производить индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой истцу на основании решения суда, как не предусмотрена законом, так и не установлена указанным решением.

В этой связи оснований для удовлетворения требования истца о последующей индексации сумм в возмещение вреда здоровью не имеется.

Поскольку предусмотренные указанными выше постановлениями Правительства РФ размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью меньше размера компенсации, установленной и выплачиваемой истцу по решению суда, правовых оснований для взыскания задолженности с применением к размеру компенсации коэффициента инфляции предложенного истцом с 01 января 2022 г. не имеется, какая-либо недоплата истцу суммы указанной компенсации со стороны ответчика отсутствует, ее права не нарушены.

Вследствие чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести индексацию сумм в возмещение вреда здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья