№5-2126/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 20 декабря 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____ ____, гражданина Российской Федерации, паспорт № № от ____, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, ____., ____,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2023 года инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отношении начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В судебном заседании представитель Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО3 пояснил о наличии в действиях должностного лица вмененного состава административного правонарушения, поддержал протокол об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что 06.10.2023 года инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 14ОВО8310061023000065 в отношении начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1, поскольку на указанное должностное лицо распоряжением Окружной администрации города Якутска от 06.09.2023 года №1600р возложена обязанность по контролю за исполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории ГО «город Якутск».

Основанием к этому приведено следующее, в соответствии с графиком комиссионных проверок мест массового пребывания людей на 2023 год от 24.04.2023 года, 15.08.2023 года проведена плановая комиссионная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта площадь Дружбы Народов в г.Якутске Республики Саха (Якутия), в ходе которой было установлено и выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией, недостаточное количество камер видеонаблюдения. По результатам выездной плановой проверки 15.08.2023 года составлен акт, установлен срок на устранение вышеуказанных нарушений до 15.09.2023 года. 19.09.2023 года проведена выездная контрольная проверка, в ходе которой должностным лицом контролирующего органа установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены, выдано предписание № 05-23 об устранении выявленных нарушений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, акта по результатам выездной плановой проверки, правонарушение выявлено 15.08.2023 года. При этом, на дату обнаружения правонарушения распоряжение (Окружной администрации города Якутска от 06.09.2023 года №1600р о возложении на ФИО1 обязанности по контролю за исполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории ГО «город Якутск») не было принято.

На момент проведения плановой комиссионной проверки (15.08.2023 года), а также вынесения распоряжения (от 06.09.2023 года №1600р) ФИО1 находился в ежегодном отпуске с 17.07.2023 года по 21.09.2023 года, что подтверждается распоряжением о предоставлении отпуска работнику №547-к от 07.07.2023 года.

Суд признает обоснованными доводы представителя ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении не приведены правовые основания проведения проверки со стороны Росгвардии, не имеется решения, извещения ФИО1, Окружной администрации города Якутска о проводимой проверке и т.д.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины должностного лица в совершенном правонарушении. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Окружной администрации города Якутска ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

___

___

Судья В.П. Цыкунова