дело №2-21/2033

(2-786/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 18 января 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием представителей истца администрации МО «Адамовский район Оренбургской области» ФИО1 и ФИО2,

ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Адамовский район Оренбургской области» к ФИО5.В.И. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

администрация муниципального образования «Адамовский район Оренбургской области» (далее – Администрация района) обратилась в суд с указанным иском, указав, что ответчик ФИО3 с 1 августа 2011 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «Ветераны боевых действий». В Сводном районном списке отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, он значится под номером 1.

Поскольку процедура электронного аукциона на приобретение жилого помещения на территории МО Майский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, где зарегистрирован ответчик, не состоялась, то ФИО3 написал заявление о предоставлении ему жилого помещения в п. Адамовка.

В августе 2022 года Администрация района провела электронный аукцион, по результатам которого в собственность Администрации района была приобретена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением комиссии от 29 сентября 2022 года указанную квартиру было решено предоставить ФИО3

Во исполнение решения комиссии ФИО3 было направлено уведомление от 4 октября 2022 года о необходимости заключить договор социального найма жилого помещения с приложенным экземпляром договора социального найма жилого помещения и просьбой вернуть в Администрацию района подписанный экземпляр договора в течение 5 дней с момента получения письма. Указанное письмо было получено ФИО3 13 октября 2022 года. Однако 18 октября 2022 года в Администрацию района поступил письменный ответ ФИО3, в котором он указал, что отказывается от подписания договора социального найма жилого помещения по причине нежелания проживать по адресу расположения вышеуказанной квартиры.

Полагает, что ФИО3 злоупотребляет своим правом, намеренно чинит препятствия по реализации норм законодательства Оренбургской области, не исполняет обязательства по заключению договора социального найма, предусмотренные ст. 9 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области». Указывает, что ФИО3, злоупотребляя своими правами, наносит вред правам иных граждан, включенных в Сводный районный список отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку принятие Администрацией района решения о предоставлении вышеуказанного жилого помещения иным гражданам приведет к нарушению Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №, предписывающего предоставление жилого помещения в порядке очередности.

В связи с этим истец просил обязать ответчика ФИО3 заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением от 14 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области и администрация МО Майский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена ФИО4

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области и администрации МО Майский сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В письменном заявлении представитель администрации МО Майский сельсовет Адамовского района Оренбургской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны и их представителей, третье лицо и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями ст. 57 названного кодекса установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В ст. 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области по договору социального найма, среди которых в том числе граждане, вставшие на учет после 1 января 2005 года и имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» ветеранам боевых действий.

Статьёй 9 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрено, что гражданин, которому по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области, обязан в срок, установленный решением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключить договор социального найма жилого помещения (ч. 1).

На основании ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 с 1 августа 2011 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «Ветераны боевых действий».

Постановлением Администрации района от 29 сентября 2022 года №-П утвержден «Сводный районный список отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», где ФИО3 значится под номером 1.

Из протокола заседания постоянно действующей комиссии по учету отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилье муниципального образования Адамовский район от 29 сентября 2022 года следует, что за счет субвенций областного бюджета для приобретения жилья отдельным категориям граждан в собственность администрации МО Адамовский район Оренбургской области по результатам аукциона была приобретена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которую решено предоставить ФИО3 и заключить с ним договор социального найма.

Во исполнение решения комиссии ФИО3 было направлено уведомление от 4 октября 2022 года о необходимости заключить договор социального найма жилого помещения с приложенным проектом договора социального найма жилого помещения № от 4 октября 2022 года и просьбой вернуть в Администрацию района подписанный экземпляр договора в течение 5 дней с момента получения им письма.

Из копии почтового уведомления следует, что вышеуказанное уведомление и проект договора социального найма ФИО3 получил 13 октября 2022 года.

В заявлении от 18 октября 2022 года, адресованном ответчиком на имя временно исполняющего обязанности главы администрации МО Адамовский район Оренбургской области, ФИО3 указал, что возвращает договор социального найма без подписи, поскольку выделенное жилое помещение его не устраивает, так как дом, в котором расположена квартира, имеет большой физический износ, в квартире сделан косметический ремонт, в районе, в котором расположена квартира, нет больницы, аптек и магазинов, в то время как по устной договоренности с ФИО2 ему предлагалось приобрести квартиру в центре посёлка, где есть вся необходимая инфраструктура.

Таким образом, до настоящего времени подписанный ответчиком ФИО3 экземпляр договора социального найма жилого помещения в адрес истца не поступил, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Сторонами не оспаривалось, что предоставленное ФИО3 жилое помещение является благоустроенным, отвечает установленным законом требованиям и находится в границах п. Адамовка. Вместе с тем, указанное жилое помещение не устраивает ответчика в связи с его местоположением, а именно удаленностью от инфраструктуры.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает, что ответчик обязан заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, поскольку ФИО3 значится в Сводном районном списке под номером 1, при этом предоставление вышеуказанного жилого помещения иным гражданам в порядке очередности, минуя ФИО3, приведет к нарушению Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №.

Однако суд находит указанные доводы несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, Закон Оренбургской области от 13 июля 2007 года № «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» не является федеральным законом, поэтому не может являться основанием для возложения на ответчика ФИО3 обязанности заключить договор социального найма.

Кроме этого, ч. 2 ст. 9 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрено, что в случае пропуска срока заключения договора социального найма жилого помещения по неуважительным причинам орган местного самоуправления, принявший решение о предоставлении жилого помещения, может отменить это решение и выделить жилое помещение другому лицу с обязательным письменным уведомлением гражданина об отмене решения.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации также не предусмотрена возможность понудить гражданина при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против его воли возлагая на него права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения. Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации право гражданина свободно выбирать место жительства, а также противоречит гражданско-правовому принципу свободы договора.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», а также принципа свободы договора, предусматривающего предоставление участникам гражданских правоотношений в качестве общего правила возможности по своему усмотрению решать вопрос о вступлении в договорные отношения с другими участниками и определять условия этих отношений, а также заключать договоры, предусмотренные и не предусмотренные законом, учитывая отсутствие норм, предусмотренных федеральными законами право требовать понуждения ответчика ФИО3 к заключению договора, а также отказе ФИО3 от проживания в предлагаемой ему квартире, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации МО «Адамовский район Оренбургской области» к ФИО3 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска администрации муниципального образования «Адамовский район Оренбургской области» к ФИО5.В.И. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Председательствующий М.К. Абдулов