Дело № 2-467/2022
Поступило 18 июля 2022 года
УИД 54RS0016-01-2022-000696-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 года с. Довольное
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Буяновой Н.А.,
при секретаре Кушко Т.П.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Тимошенко Т.Е.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Доволенского района Новосибирской области обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» о возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области по поручению прокуратуры Новосибирской области проведены проверки исполнения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ») законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства об охране здоровья граждан.
Проверкой установлено, что 14 ноября 2018 года ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» и ООО «Центр Инженерных Коммуникаций» был заключен государственный контракт № Ф.2018.524857 по капитальному ремонту здания инфекционного корпуса ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ».
Акты о приемке выполненных работ по капитальному ремонту здания инфекционного корпуса ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» №№1,2,3,4,5,6,7 сторонами были подписаны 05 апреля 2019 года.
В соответствии с заключением эксперта от 21 января 2022 года № 113-19-18/13-2022 Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертного центра следственного комитета Российской Федерации» из числа работ, предъявленных к сдаче на основании актов о приемке выполненных работ от 05 апреля 2019 года №№ 1-7 в рамках исполнения государственного контракта от 14 ноября 2018 года № Ф.2018.524857 по капитальному ремонту здания инфекционного корпуса ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ», имеются невыполненные работы.
Согласно экспертному заключению стоимость невыполненных работ составляет 264 971 рубль 47 копеек. Указанные денежные средства с подрядчика не взысканы.
Кроме того, проведенной проверкой установлено, что терапевтический кабинет не оснащен измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками – 1шт., 1 набором инструментов и оборудованием для оказания экстренной помощи.
Терапевтическое отделение не оснащено матрацем противопролежневым.
Терапевтический дневной стационар не оснащен негатоскопом – 1шт., аспиратором медицинским – 2 шт.
Отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения не оснащено аппаратом наркозным (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков) – 1 шт., электрокардиостимулятором – 1шт., монитором нейро – мышечной передачи – 1шт., автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы – 1 шт., матрацем термостабилизирующим – 1 шт., монитором глубины анестезии – 1 шт.
В результате отсутствия в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» указанного медицинского оборудования нарушаются требования ч.ч. 1.2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и права пациентов при оказании медицинской помощи.
Просила обязать ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» принять меры по обращению в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Центр Инженерных Коммуникаций» денежных средств по контракту от 14.11.2018 года № Ф.2018.524857 в сумме 264 971 рубль 47 копеек согласно заключению эксперта от 21.01.2022 года № 113-19-18/13-202 Сибирского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр следственного комитета Российской Федерации» в срок – в течение месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.
Обязать ГБУЗ НСО «Доволенская центральная районная больница» в срок до 29 декабря 2023 года оснастить медицинским оборудованием:
- терапевтический кабинет - измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками 1шт., 1 набором инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи;
- терапевтическое отделение - матрацем противопролежневым 1 шт. на 10 коек;
-терапевтический дневной стационар - негатоскопом – 1шт., аспиратором медицинским – 2 шт.;
- отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения - аппаратом наркозным (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков) – 1 шт., электрокардиостимулятором – 1шт., монитором нейро – мышечной передачи – 1шт., автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы – 1 шт., матрацем термостабилизирующим – 1 шт., монитором глубины анестезии – 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Тимошенко Т.Е. отказалась от требования обязать обратиться в Арбитражный суд Новосибирской области, так как данное требование было добровольно выполнено ответчиком, в остальном поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске.
Представитель ГБУЗ «Доволенская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. Предоставил суду копию искового заявления в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании с ООО «Центра инженерных коммуникаций» суммы неосновательно полученных денежных средств в размере 264 971 рубль 47 копеек с квитанциями, подтверждающими направление указанного искового заявления в Арбитражный суд Новосибирской области и ответчику, пояснив, что одно из требований, содержащихся в исковом заявлении прокурора, ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» исполнено. В остальной части исковые требования признал.
Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором указано о несогласии с заявленными исковыми требованиями.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем, в том числе, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н определен Стандарт оснащения терапевтического кабинета.
В соответствии с указанным Стандартом терапевтический кабинет необходимо в том числе оснастить следующим оборудованием: не менее 1 измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, 1 набором инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи.
Приложением 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н определен Стандарт оснащения терапевтического отделения.
В соответствии с указанным Стандартом терапевтическое отделение необходимо, в том числе, оснастить матрацем противопролежневым одним на 10 коек.
Приложением 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923 н определен Стандарт оснащения терапевтического дневного стационара.
В соответствии с указанным Стандартом терапевтический дневной стационар необходимо в том числе оснастить негатоскопом – 1 шт., аспиратором медицинским – 2шт.
Приложением 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 919 н определен Стандарт оснащения отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения.
В соответствии с указанным стандартом отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения необходимо оснастить аппаратом наркозным (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков) – 1 шт., электрокардиостимулятором – 1шт., монитором нейро – мышечной передачи – 1шт., автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы – 1 шт., матрацем термостабилизирующим – 1 шт., монитором глубины анестезии – 1 шт.
В результате отсутствия в ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» указанного медицинского оборудования нарушаются требования ч.ч. 1.2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и права пациентов при оказании медицинской помощи.
Доказательств, опровергающих доводы истца, не приведено, в связи с чем, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу требований ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено и полагает, что срок до 29 декабря 2023 года является достаточным для исполнения данного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 194-199, 221 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница» в срок до 29 декабря 2023 года оснастить медицинским оборудованием:
- терапевтический кабинет измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - 1шт., 1 набором инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи;
- терапевтическое отделение - матрацем противопролежневым 1 шт. на 10 коек;.
-терапевтический дневной стационар - негатоскопом – 1шт., аспиратором медицинским – 2 шт.;
- отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения аппаратом наркозным (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков) – 1 шт., электрокардиостимулятором – 1шт., монитором нейро – мышечной передачи – 1 шт., автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы – 1 шт., матрацем термостабилизирующим – 1 шт., монитором глубины анестезии – 1 шт.
Принять отказ представителя истца от иска в части требований о возложении обязанности на ГБУЗ НСО «Доволенская ЦРБ» принять меры по обращению в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Центр Инженерных Коммуникаций» денежных средств по контракту от 14 ноября 2018 года № Ф.2018.524857 в сумме 264 971 рубль 47 копеек и в этой части производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Буянова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года