Решение по делу № 2-2812/2023 от 23.11.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии частично недействительным, установлении факта проживания, назначение пенсии.

№ 2-2812/2023

№ 58RS0018-01-2023-003897-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии частично недействительным, установлении факта проживания, назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОСФР по Пензенской области ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указала, что родилась в Адрес , проживала со своими родителями по адресу: Адрес . Там же проживает постоянно по настоящее время и никуда не выезжала. В период обучения в средней общеобразовательной школе №2 г. Никольск Пензенской области с 01.09.1978 г по 27.06.1986 г также проживала по адресу: Адрес . Получила свидетельство учащегося, окончившего курс обучения за 8 классов средней школы. Затем обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской области, по адресу: <...> с 04 сентября 1986 года по 19 октября 1988года, форма обучения - очная. Это подтверждается справками вышеуказанных учебных заведений на основании их документов учета.

В алфавитной книге учащихся средней общеобразовательной школы №2 г. Никольск Пензенской области за 1978 г (запись в графе 58 «Т. Нат. Ан. Дата г.р.) адресом проживания по Адрес , допущена ошибка, неверно указан год рождения Дата вместо Дата год. Об этом стало известно при собирании документов для назначении досрочной льготной пенсии. Выдана справка Управления образования администрации Никольского района № 7 13.02.2023 о том, что в алфавитной книге записи учащихся допущена ошибка в графе «год и месяц рождения», согласно свидетельству о рождении Т.Н. родилась Дата Получена справка территориального отдела ЗАГС Никольского района от 01.03.2023 в том, что имеется запись акта о рождении №Номер от Дата в отношении Т.И. д Дата г.р., акт о рождении в отношении ФИО2 г.р. в архиве территориального отдела ЗАГС Никольского района не значится.

ФИО1 вышла замуж Дата и в заявление в ЗАГС о регистрации брака указала адрес постоянного места проживания- Адрес . Это подтверждается сведениями органа регистрации брака.

В период с 26 апреля 1986 года по 4 октября 1988 года постоянно проживала на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

Просила суд признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области от 18.01.2023 г. за № 2691/23, от 30.05.2023 г. за № 149118/23 и обязать его включить в период для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 04 октября 1988 г.

Истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд

установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в Адрес . Признать незаконными решение ОСФР по Пензенской области ОСФР по Пензенской области № 2691/23 от 18.01.2023 года в части не включения периода периодов проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в Адрес , решение ОСФР по Пензенской области № 14911/23 от 30.05.2023 года в части не включения периода периодов проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в Адрес . Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года. Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с 18.01.2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству в порядке ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10.01.2023 года, 18.05.2023 года ФИО1 обращалась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решениями ОСФР по Пензенской области от 18.01.2023 г. № 2691/23, от 30.05.2023 г. № 149118/23 в установлении пенсии отказано.

Как следует из решения ОСФР по Пензенской области от 30.05.2023 г. № 149118/23 ФИО1 для назначения пенсии были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ Номер , выданный Дата Данные изъяты ФИО1 зарегистрирована и проживает с 04.10.1988 по адресу: Адрес , место рождения -Адрес ; справка, выданная Администрацией г. Никольска Пензенской области от 25.10.2022 № 3516 в том, что с 04.10.1988 по 31.01.1998 она проживала в Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основанием выдачи указана домовая книга; домовая книга б/н по адресу: Адрес , в которой значится ФИО1 с отметкой регистрации с 04.10.1988 по 05.12.2003г. Запись о регистрации внесена на основании паспорта Номер , выданного Данные изъяты Дата ; свидетельство о неполном среднем образовании, Номер , выданное 11.06.1986г средней школой №2 г. Никольска; аттестат о среднем образовании Номер Номер , выданный ФИО5 средней школой №2 (класс работающей молодежи); справка Управления образования администрации Никольского района № 96 от 27.10.2022 г., из которой усматривается проживание ФИО1 (Т.) Н.А. в период обучения в средней общеобразовательной школе № 2 с 01.09.1978г по 27.06.1986 по адресу: Адрес . Основание выдачи: книга выдачи аттестатов. Представлена копия алфавитной книги, где в графе 58 имеется запись «Т. Нат. Ан. Дата .р.) с адресом проживания по Адрес ; справка Управления образования администрации Никольского района №11 от 03.02.2023 выдана в том, что ФИО2 г.р. при поступлении в школу проживала по адресу Адрес и записана в алфавитной книге за 1963-1981 под номером 58 на странице 109; справка Управления образования администрации Никольского района №7 от 13.02.2023 выдана в том, что в алфавитной книге записи учащихся допущена ошибка в графе «год и месяц рождения», согласно свидетельству о рождении Т.Н. родилась Дата ; справка МО МВД России «Никольский» от 04.02.2023 в том, что ФИО1 с 04.10.1988 по настоящее время зарегистрирована по адресу Адрес , что на дату получения паспорта 08.09.1987 была зарегистрирована по адресу Адрес ; справка территориального отдела ЗАГС Никольского района от 01.03.2023 в том, что имеется запись акта о рождении Номер от 16.02.1971 в отношении Т.Н., Дата г.р., акт о рождении в отношении ФИО2 г.р. в архиве территориального отдела ЗАГС Никольского района не значится; свидетельства о рождении детей на С.А., Дата рожд., место рождения: Адрес , С.А., Дата г.р., место рождения: Адрес ; свидетельство о заключении брака Номер , выданное 17.10.1987 Никольским отделом ЗАГС Пензенской области, актовая запись № Номер от 17.10.1987; свидетельство о рождении на имя Т.Н., Дата .р. Номер выданное 15.01.1975. В графе мать указана Т.А.. Сведения о проживании матери в период с 1986 по 1988 отсутствуют. Таким образом, документально подтверждены периоды проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 04.10.1988 по 31.01.1998 продолжительностью 9 лет 3 месяца 28 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. ФИО1 может быть установлена пенсия по старости по достижении возраста 53 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 1 год, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в г. Никольск Пензенской области.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесен к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, родилась в Адрес , проживала со своими родителями по адресу: Адрес . В период обучения в средней общеобразовательной школе №2 г. Никольск Пензенской области с 01.09.1978 г по 27.06.1986 г., также проживала по адресу: Адрес . Затем обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской области, по адресу: <...> с 04 сентября 1986 года по 19 октября 1988года, форма обучения - очная.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорта Номер Номер , выданный Дата Данные изъяты, ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес 04.10.1988 г., место рождения - Адрес .

Согласно справки № 96 от 27.10.2022 г., выданной директором МБОУ СОШ № 2 г. Никольска, ФИО1 на период обучения проживающая по адресу: Адрес , в том, что она действительно обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №2 города Никольска Пензенской области с 01.09.1978 года по 27.06.1986 года и получила аттестат об основном общем образовании. В 1986 году школа находилась по адресу: 442680 <...>. Сведения о переименованиях учреждения: Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2» с 25.09.1998г., Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 города Никольска Пензенской области с 19.10.2005г., Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 города Никольска Пензенской области с 26.07.2011г. Адрес школы: 442680 <...>. Основание выдачи справки: книга выдачи аттестатов. Справка дана для предъявления по месту требования. С 1986 гола и по настоящее время школа функционирует.

Согласно справки № 7 от 13.02.2023 г., выданной директором МБОУ СОШ № 2 г. Никольска, под номером записи 58 на странице 109 в алфавитной книге записи учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 города Никольска Пензенской области за 1963— 1981 гг. допущена ошибка в графе «год и месяц рождения». Согласно свидетельству о рождении Т.Н. родилась Дата (копия свидетельства о рождении прилагается). В 1981 году школа находилась по адресу: 442680 <...>. Сведения о переименованиях учреждения: Муниципальное среднее общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2» с 25.09.1998г., Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 города Никольска Пензенской области с 19.10.2005г., Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 города Никольска Пензенской области с 26.07.2011 г. Адрес школы: 442680 <...>. Справка дана для предъявления по месту требования. С 1981 года и по настоящее время школа функционирует.

В справке № 6 от 01.02.2023 г., выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского, Салдаева (Т.) Н.А. действительно обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской области, по адресу: <...> с 04 сентября 1986 года (приказ о зачислении № 6-к от 04 сентября 1986года) по 19 октября 1988 года (приказ о досрочном выпуске № 25-дк от 19 октября 1988 года) по профессии Контролер стекольного производства. Форма обучения - очная. Учреждение переименовано в 2014 г.

В справке о заключении брака № Номер от Дата , в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака Номер от Дата С.В. и ФИО1 (Т.) Н.А., которую составил Бюро ЗАГС Никольского района Пензенской области. Место постоянного жительства ФИО1: Адрес .

В справке от 01.03.2023 г., выданной территориальным отделом ЗАГС Никольского района, в архиве территориального отдела ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Минтруда Пензенской области имеется запись акта о рождении Номер от Дата . в отношении Т.Н., Дата .р, уроженки Адрес . Одновременно сообщают, что записи акта о рождении в отношении Т.Н., Дата г.р. в архиве территориального отдела ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Минтруда Пензенской области не значится. Проверка проведена за период с 01.01.1970 г. по настоящее время.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в Адрес , где она жила и работала, в материалах дела отсутствуют.

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетели Ч.Н,, Ч.Г., П.И., допрошенные в судебном заседании 25 октября 2023 г. пояснили, что ФИО1 с рождения и до настоящего времени проживает в Адрес .

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

Оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии частично недействительным, установлении факта проживания, назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в Адрес .

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 2691/23 от 18.01.2023 года в части не включения периода периодов проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в Адрес , решение ОСФР по Пензенской области № 14911/23 от 30.05.2023 года в части не включения периода периодов проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в Адрес

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, с 18.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.