03RS0011-01-2023-000547-46

Дело №2-698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Ишмурзиной Р.Р.,

с участием прокурора Басырова Д.Ф., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №14 города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №14 города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства. В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена в МБОУ СОШ №14 г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. По информации Отдела вневедомственной охраны по Ишимбайскому району – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 01.02.2023 №58013/62 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В здании МБОУ СОШ №14 города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по адресу: <...>, выявлено, что инженерно-технические средства (металлоискатель) находится в неисправном состоянии, система наружного освещения по периметру объекта частично отсутствует. Также выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, то истец просит суд обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ по обеспечению мер антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Обязать МБОУ СОШ №14 г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ, администрацию МР Ишимбайский район в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: г. Ишимбай, <...>: привести инженерно-технические средства (металлоискатель) в исправное состояние, оборудовать систему наружного освещения по периметру объекта в отсутствующих местах; устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчиков в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности: проложить провода соединительных линий системы оповещения людей о пожаре в строительных конструкциях, коробках или каналах из негорючих материалов; увеличить расстояние при параллельной открытой от проводов пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до одиночных осветительных проводов прокладке. Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай МР Ишимбайский район РБ по обеспечению мер пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Пояснил, что часть выявленных нарушений уже устранена.

Представители ответчика МБОУ СОШ №14 г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ ФИО1, директор школы ФИО2 в судебном заседании пояснили, что наличие нарушений признают. Часть нарушений уже удалось устранить. Устранение оставшихся нарушений требует более внушительных денежных средств.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО3 (по доверенности от 14.10.2022) в судебном заседании пояснила, что выделить денежные средства в текущем году невозможно, поскольку проект бюджета формируется до 15 ноября. Соответствующая заявка будет сформирована на будущий год.

Представитель Салаватского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено понятие образовательной организации, которой является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, частью 7 статьи 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МБОУ СОШ №14 г. Ишимбай проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- провода соединительных линий системы оповещения людей о пожаре не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов (нарушение п.3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности»);

- при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до одиночных осветительных проводов менее 0,25 м (нарушением п.4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай учредителем Учреждения является муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай непосредственно ведет к нарушению требований пожарной безопасности, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности и защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму и выполнению требований пожарной безопасности.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на указанные цели МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность их жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения техническим средствами, которым было установлено указанное нарушение действующего законодательства, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование МБОУ СОШ №14 г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по обеспечению пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №14 города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принять меры по устранению нарушений пожарной безопасности объекта, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- проложить провода соединительных линий системы оповещения людей о пожаре в строительных конструкциях, коробках или каналах из негорючих материалов;

- при параллельной открытой прокладке увеличить расстояние от проводов пожарной сигнализации с направлением до 60 В до одиночных осветительных проводов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023.