Решение по делу № 2-1001/2024 от 05.05.2025 - об обязании разработать проекты культуртехнической мелиорации и ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот.

КОПИЯ

Дело № 2-77/2025

УИД: 67RS0005-01-2024-001471-82

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

с. Темкино

Смоленской области 28 апреля 2025 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя истца Алиева О.Р., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» об обязании разработать проекты культуртехнической мелиорации и ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» (далее – ООО «Елисейские поля») с уточненным исковым заявление об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект культуртехнической мелиорации земель на земельных участках с кадастровыми номерами 67:03:0020201:463, 67:03:0020201:456, 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:458, 67:03:0020201:449, 67:03:0020201:469, расположенных на территории Гагаринского района Смоленской области, за исключением площади пересечения с землями лесного фонда и ввести в сельскохозяйственный оборот указанные земельные участки, за исключением площади пересечения с землями лесного фонда, путем проведения работ по культуртехнической мелиорации земель согласно разработанным проектам.

В обоснование заваленных требований указано, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель, Гагаринской межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: в ходе проведения проверки совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Брянской, Смоленской и Калужской областям было установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0020201:463, 67:03:0020201:456, 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:458, 67:03:0020201:449, 67:03:0020201:469, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». При визуальном осмотре на земельных участках установлено зарастание 100% площади сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения, в связи с чем в действиях (бездействиях) собственника земельных участков - ООО «Елисейские поля» усматриваются признаки нецелевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, поскольку на них не производятся сельскохозяйственные работы, участки не защищены от зарастания кустарником и мелколесьем, не пригодны для сельхозпроизводства, при этом, на предостережения, объявленные Управлением Россельхознадзора, а также Гагаринским лесничеством ответчик не реагирует, мер к устранению выявленных нарушений не предпринимает, земельные участки по целевому назначению в течение длительного времени не используются, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник Гагаринского межрайонного прокурора Алиев О.Р. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, указал, что иные способы воздействия на ответчика исчерпаны.

Представитель ответчика ООО «Елисейские поля» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако судебные извещения возвращены в суд, в связи с неудачной попыткой вручения.

Представитель третьего лица ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" лесничий Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вопрос о разрешении заявленных исковых требований оставлял на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменной позиции, представленной в суд, выразил несогласие с заявленными требованиями, поскольку спорные земельные участки имеют пересечение с землями лесного фонда, в связи с чем, рубка лесных насаждений на данных земельных участках может привести к привлечению виновных лиц к гражданской, административной и уголовной ответственности, следовательно, без разрешения спора о праве и устранении наложения границ земельных участков ответчика на земли лесного фонда, разработка проекта рекультивации и введение земельных участков в сельскохозяйственный оборот невозможны.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 117 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом отсутствия возражений истца, считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. ст. 77, 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В судебном заседании установлено, что ООО «Елисейские поля» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом разрешенной деятельности которого является выращивание зерновых культур.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ООО «Елисейские поля» на праве собственности принадлежат земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: 67:03:0020201:463, общей площадью 165207 кв. м, 67:03:0020201:456, общей площадью 90331 кв. м, 67:03:0020201:443, общей площадью 220224 кв. м, 67:03:0020201:458, общей площадью 378406 кв. м, 67:03:0020201:449, общей площадью 65416 кв. м, 67:03:0020201:469 общей площадью 231545 кв. м., месторасположения которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, в границах АОЗТ «Мамоновское». Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки произведена 21.08.2008.

В ходе мониторинга соблюдения законодательства в сфере распоряжения земельными участками, а также обеспечения пожарной безопасности в лесах, Гагаринской межрайонной прокуратурой было установлено, что на территории Гагаринского района Смоленской области имеются земельные участки которые, по информации, представленной Гагаринским лесничеством – филиалом ОГКУ « Смоленской управление лесничествами» используются с нарушением законодательства РФ более трех лет, а также имеются факты частичного зарастания древесной растительностью, что отражено в рапорте Гагаринского межрайонного прокурора от 17.05.2024.

С целью проверки указанной информации Гагаринской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям и лесничего Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" 29.05.2024 была проведена проверка, в результате которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0020201:463 установлено зарастание 100% площади земельного участка сорной травянистой растительностью пореем, одуванчиком и 60% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения; на земельных участках с кадастровыми номерами 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:469 установлено зарастание 100% площади земельного участка сорной травянистой растительностью и 30% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения в основном лоза, высотой от 2 метров до 6 метров; на земельном участке кадастровым номером 67:03:0020201:456 зарастание 100% площади земельного участка сорной травянистой растительностью и 90% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения, в основном высотой более 5 метров, береза, лоза; на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0020201:458 зарастание 100% площади земельного участка сорной травянистой растительностью и 35% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения в основном береза, лоза, высотой от 1 метра до 6 метров; на земельном участке кадастровым номером 67:03:0020201:449 зарастание 100% площади земельного участка сорной травянистой растительностью и 10% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения деревьями до 5 метров. Земельные участки не используются более трех лет.

Согласно информационной справки, представленной Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 03.06.2024 на основании сведений, полученных в ходе визуального осмотра от 29.05.2024 земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0020201:463, 67:03:0020201:456, 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:458, 67:03:0020201:449, 67:03:0020201:469 в действиях (бездействиях) собственника ООО «Елисейские поля» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Также по результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям 29.05.2024 было установлено, что указанные земельные участки на 100% площади заросли сорной травянистой растительностью, а также древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения, в связи с чем, собственнику земельных участков ООО «Елисейские поля» вынесены мотивированные представления, направленные по его юридическому адресу, впоследствии возвращенные в адрес отправителя.

Кроме того, в ходе проведенного Гагаринским лесничеством – филиалом ОГКУ «Смоленской управление лесничествами» выездного обследования 18.10.2024 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0020201:463, 67:03:0020201:456, 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:458, 67:03:0020201:449, 67:03:0020201:469, принадлежащие на праве собственности ООО «Елисейские поля» и примыкающие к землям лесного фонда, не обрабатываются, в результате чего нарушаются п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 07.10.2020 №1614. В отношении собственника земельных участков вынесены предостережения.

Также по факту нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах, а именно не очистки земельных участков от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 м. от леса и отсутствии противопожарных минерализированных полос шириной не менее 1,4 м или иного барьера, что может повлечь возникновение пожара, в адрес ООО «Елисейские поля» 08.04.2024 Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, однако требования юридическим лицом не исполнены.

Согласно сведениям государственного лесного реестра, площадь пересечения с землями лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:463 составляет 0,3266 га, земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:456 составляет 0,7352 га, земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:443 составляет 1,1685 га, земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 составляет 8,6568 га, земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:449 составляет 0,0366 га, земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:469 составляет 0,3591 га.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 N 402 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ, к числу которых отнесено зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся с многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее об его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу положений Федерального закона от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Федеральный закон "О мелиорации земель") мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий. Отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях, на которых располагаются леса, и на иных землях, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, регулируются данным Федеральным законом в той мере, в какой это не противоречит лесному и земельному законодательству Российской Федерации (статья 4).

Под мелиорацией земель согласно ст. 2 понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О мелиорации земель" культуртехническая мелиорация земель относится к одному из типов мелиорации, состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.

Так, правообладатель земельного участка обязан проводить обязательные мелиоративные мероприятия, в том числе культуртехнические (работы по удалению сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности, работ по выравниванию микрорельефа, улучшению химических и физических свойств почв) на всей площади земельного участка.

Статьей 25 Федерального закона "О мелиорации земель" предусмотрено, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Таким образом, проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации является обязанностью собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения, расчистка земель сельскохозяйственного назначения от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха относится к культуртехнической мелиорации и должна производиться в рамках проектов по мелиорации.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

По смыслу вышеприведенных норм расчистка земель сельскохозяйственного назначения от древесной растительности является культуртехнической мелиорацией и в силу закона может проводиться только на основании проекта мелиорации, разработанного в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающего строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.

Статьей 56 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, в соответствии с пунктом 1 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах определено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Аналогичные требования по подготовке к пожароопасному периоду по территориям населенных пунктов, примыкающим к лесным участкам, установлены пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - Положение), в котором указано, что использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 - 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются правообладателями земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - правообладатели).

При использовании расположенных на земельных участках лесов в целях, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 25 ЛК РФ, правообладатели таких земельных участков осуществляют также мероприятия по воспроизводству лесов.

Согласно п. 7 Положения правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу данного постановления или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений п. 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

При этом возможность осуществления лесовосстановления либо лесоразведения может быть обеспечена соответствующим проектом, что вытекает из положений статьей 62, 63 ЛК РФ, однако данного проекта ответчиком представлено не было, такие сведения у истца и третьих лиц отсутствуют. Сведений о согласовании с уполномоченным органом такого проекта не представлено, изменения в землеустроительную документацию не вносились, в то время как в соответствии с пунктом 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, проекты территориального землеустройства внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, защиты земель от эрозии, и от других негативных воздействий утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель (далее - полезные функции мелиоративных защитных лесных насаждений).

В отношении мелиоративных лесных насаждений действуют Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.06.2020 N 367 "Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению", в силу которых обязанность по содержанию насаждений в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими своих полезных функций, и по проведению мероприятий по сохранению насаждений, в том числе по охране, защите и воспроизводству насаждений, возложена на правообладателей земельных участков, на которых расположены насаждения. В целях содержания насаждений в надлежащем состоянии проводятся следующие мероприятия: а) обследование насаждений; б) воспроизводство насаждений; в) уход за насаждениями.

Судом не установлены, а ответчиком не представлены доказательства перевода части земельных участков занятых лесными насаждениями в иную категорию, какого-либо официального подтверждения наличия защитных лесных насаждений на спорных земельных участках на момент рассмотрения дела не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Гагаринского межрайонного прокурора, поскольку в судебном заседании был установлен факт неиспользования более трех лет принадлежащих ответчику земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, что привело к их зарастанию сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью и выбытию их из сельскохозяйственного оборота, что свидетельствует о бездеятельности ответчика по не проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, что может привести к необратимым деградационным изменениям земель, а бездействие по их сельскохозяйственному использованию приводит к угрозе пожарной безопасности, ввиду их непосредственного примыкания к землям лесного фонда, что может привести к невосполнимому ущербу землям сельскохозяйственного назначения и экосистеме в целом.

При этом суд полагает, что наличие сведений о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда, не свидетельствует об отсутствии необходимости производства работ по мелиорации земель сельхозназначения, устранение пресечения границ может являться предметом рассмотрения в ином порядке, при уточнении данных границ, при том, что площадь наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда является ориентировочной, с достаточной степенью достоверности не определена.

Кроме того, судом принято во внимание, что меры воздействия на ответчика результатов не дали, в связи с чем, права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, и в частности населения Гагаринского района Смоленской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться) могут быть нарушены по причине негативного воздействия на земли, которые в соответствии со ст. 12 ЗК РФ, охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд устанавливает срок исполнения требований прокурора, полагая предложенный истцом срок разумным и обоснованным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика ООО «Елисейские поля» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Также суд полагает необходимым сохранить обеспечительные меры, принятые определениями Гагаринского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2024 года в виде запрета совершать действия, направленные на отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами: 67:03:0020201:463, 67:03:0020201:456, 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:458, 67:03:0020201:449, 67:03:0020201:469, расположенных по адресу ориентира: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, в границах АОЗТ «Мамоновское», до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» об обязании разработать проекты культуртехнической мелиорации и ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты культуртехнической мелиорации земель на земельных участках из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: 67:03:0020201:463, общей площадью 165207 кв. м, 67:03:0020201:456, общей площадью 90331 кв. м, 67:03:0020201:443, общей площадью 220224 кв. м, 67:03:0020201:458, общей площадью 378406 кв. м, 67:03:0020201:449, общей площадью 65416 кв. м, 67:03:0020201:469 общей площадью 231545 кв. м, месторасположение которых установлено относительно ориентира: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, в границах АОЗТ «Мамоновское», за исключением площади пересечения с землями лесного фонда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: 67:03:0020201:463, общей площадью 165207 кв. м, 67:03:0020201:456, общей площадью 90331 кв. м, 67:03:0020201:443, общей площадью 220224 кв. м, 67:03:0020201:458, общей площадью 378406 кв. м, 67:03:0020201:449, общей площадью 65416 кв. м, 67:03:0020201:469 общей площадью 231545 кв. м., месторасположение которых установлено относительно ориентира: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, в границах АОЗТ «Мамоновское», за исключением площади пересечения с землями лесного фонда, путем проведения работ по культуртехнической мелиорации земель на данных земельных участках согласно разработанным проектам культуртехнической мелиорации земель.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сохранить обеспечительные меры, принятые определениями Гагаринского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2024 года в виде запрета совершать действия, направленные на отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами: 67:03:0020201:463, 67:03:0020201:456, 67:03:0020201:443, 67:03:0020201:458, 67:03:0020201:449, 67:03:0020201:469, расположенных по адресу ориентира: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, в границах АОЗТ «Мамоновское», до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в Гагаринский районный суд Смоленской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленской областной суд через Гагаринский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленской областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 5 мая 2025 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова