УИД 79RS0002-01-2025-002301-86
Дело № 5-560/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 июня 2025 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Юртаева О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 679135, ЕАО, <адрес>), предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.05.2025 старшим инспектором УВМ УМВД России по ЕАО ФИО1 в отношении юридического лица ООО «ВТК Инвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выраженном в том, что обществом не представлено уведомление о заключении с иностранным гражданином, Лю Чжифэн трудового договора.
Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил на рассмотрение в Биробиджанский районный суд ЕАО.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «ВТК Инвест», и его защитник не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом.
От защитника Ненуженко Л.А. поступили письменные возражения, относительно составленного протокола об административном правонарушении, в которых указано, что общество не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В уведомлении о составлении протокола указана дата – 13.04.2025, однако протокол составлен 13.05.2025. Имеющиеся в материалах дела телефонограммы, не подтверждают надлежащее извещение общества о дате и времени составления протокола, поскольку не содержат сведений о том, по какому делу и по какой статье КоАП РФ общество вызвано. Детализация звонков по номеру телефона – <***>, не содержит сведений о поступивших звонках с номера телефона – <***>.
Ранее в судебном заседании защитника ООО «ВТК Инвест» - Ненуженко Л.А. указала, что вины общества в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку иностранный гражданин, Лю Чжифэн не привлекался обществом к трудовой деятельности, трудовой договор с ним не заключался.
Выслушав показания свидетеля, старшего инспектора УВМ УМВД России по ЕАО ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, действующим с 1 января 2021 года.
Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Из материалов дела следует, что 14.02.2025 в ходе проверки миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИКиОМУ УВМ УМВД России по Еврейской автономной области в период времени с 15 часов 16 минут до 15 часов 50 минут осуществлена проверка места пребывания иностранных граждан.
В ходе проверки по указанному адресу установлен гражданин КНР Лю Чжифэн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент осуществления проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность, а именно: осуществлял необходимую работу для производства деревянных дощечек.
Согласно, информации МВД России, гражданин КНР Лю Чжифэн, в период с 14.01.2025 по 20.03.2025 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> (принимающая сторона, поставившая иностранного гражданина на миграционный учет - ООО «ВТК Инвест»). Имел разрешение на работу серии 79 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сведения о работодателе - ООО «ВТК Инвест»), сведения о подаче работодателем уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора с гражданином КНР ЛюЧжифэн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
10.01.2025 между ООО «ВТК Инвест» (арендатор) и ФИО4 (арендодатель) заключён договор аренды, предметом договора является предоставление арендодателем арендатору во временное владение и использование деревообрабатывающего цеха по производству пластин из шпона лущеного, с кадастровым номером №, адрес склада: ЕАО, <адрес>.
Согласно договору аренды (пп. 1.2) арендодатель гарантирует, что на момент заключения договора сдаваемое имущество свободно от прав третьих лиц.
К указанному договору аренды приобщен акт приема-передачи, в п. 1 которого указано, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и использование деревообрабатывающий цех по производству пластин из шпона лущеного, с кадастровым номером 79:01:0500016:187, расположенный по адресу����������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
В письменных пояснениях ФИО5, генеральный директор ООО «ВТК Инвест» указал, что у общества имеется дополнительный цех в <адрес>, используемый на основании договора аренды от 10.01.2025 б/н, заключенного с ФИО4 В 2024 году ООО «ВТК Инвест» не успело установить в <адрес> необходимое оборудование, а в <адрес> такое оборудование имеется, иностранные специалисты по работе с оборудованием - граждане КНР были привезены для работы в цех, расположенный в <адрес>, для обучения технологов и работников с <адрес> работать с этим оборудованием (по работе со станками, обучали технологии по изготовлению необходимого материала).
Из опроса гражданина КНР ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он опознал по представленной фотографии гражданина КНР Лю Чжифэн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и подтвердил факт осуществления гражданином КНР Лю Чжифэн трудовой деятельности в период пребывания в Российской Федерации, по адресу <адрес> в ООО «ВТК Инвест».
27.03.2025 старшим инспектором ОИКиОМУ УВМ УМВД России по ЕАО, старшим лейтенантом полиции ФИО2 по результатам проведенной, на основании распоряжения УМВД России по ЕАО от 17.03.2025 № 1, внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ВТК Инвест», установлены признаки нарушения ООО «ВТК Инвест» ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем составлен акт, вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушений и проведении административных расследований по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из сведений, размещенных в ФГИС «Единый реестр проверок» Управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЕАО в отношении ООО «ВТК Инвест» проведена проверка №, отражены сведения о выявленных нарушениях и вынесенных определениях о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований.
В предоставленных материалах дела имеются телефонограммы, согласно которым генеральный директор ООО «ВТК Инвест» извещался должностным лицом УВМ УМВД России по Еврейской автономной области о дате и времени составления протоколов.
Факт телефонных соединений УВМ УМВД России по Еврейской автономной области и ФИО5 подтверждается детализацией звонков по номеру №
Допрошенная в судебном заседании старший инспектор УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2 пояснила, что извещала генерального директора ООО «ВТК Инвест» о дате и времени составления протоколов письменно и по телефону. Общалась сама с руководителем общества ФИО5, согласовала с ним время, однако, ни он, ни его представитель на составление протокола не явились. Действительно в письменном уведомлении допущена описка, в связи с чем, она и связывалась с руководителем общества по телефону. Нарушения, по которым составлены рассматриваемые протоколы, выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении ООО «ВТК Инвест».
Таким образом, прихожу к выводу, что нарушений, связанных с извещением общества о составлении протокола об административном правонарушении, вопреки доводам представителя общества, не усматривается.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «ВТК Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с иностранным гражданином, ЛюЧжифэн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 23.01.2025 привлечен к трудовой деятельности, при этом общество, в нарушение действующего законодательства, уведомление о заключении трудового договора с указанным гражданином, в установленный законом срок в адрес УВМ УМВД России по ЕАО не направило.
При определении наказания приходу к следующему.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно статье 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2004 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.
Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы - ООО «ВТК Инвест» входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.
Сведений о привлечении ООО «ВТК Инвест» ранее к административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ, о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба либо иных, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ негативных последствий, административным органом не предоставлено.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Таким образом, учитывая характер совершенных административных правонарушений, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, надлежит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, и назначить ООО «ВТК Инвест» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (ИНН <***>, юридический адрес: ЕАО, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в силу по истечении указанного срока.
Судья О.А. Юртаева