Решение по делу № 2-172/2025 от 27.01.2025 - о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Дело 2-172/2025

03RS0013-01-2024-006186-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в стаж работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что согласно решению ответчика от 15 марта 2024 года ему была назначена страховая пенсия по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в размере 18543 руб., что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах.

Однако с 01 ноября 2024 года выплата пенсии была приостановлена, так как была обнаружена ошибка при назначении пенсии, а именно неверно был исчислен страховой стаж.

Согласно повторному решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 19 ноября 2024 года № в страховой стаж необходимый для досрочного установления пенсии не были включены периоды работ: 01.01.1991-31.03.1995, 01.04.1995-27.08.1996, 31.03.1997-11.07.1997, 14.08.1997-30.06.1998, 24.02.1999-05.05.1999, 08.05.1999-08.10.2001 работа на территории Украины, в связи чем в удовлетворении заявления было отказано, и в назначении пенсии отказано.

Истец считает, что ему необоснованно была приостановлена выплата пенсии, так как при обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан он предоставил все необходимые документы для назначения ему страховой пенсии, и при первоначальном изучении представленных документов было принято решение о включении спорных периодов в страховой стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии.

С учетом уточненного искового заявления, просил суд признать незаконным указанное решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включить спорные периоды на территории Украины, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц явившихся на судебное заседание, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР, не заключивших двустороннего соглашения с Российской Федерацией (в частности, Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом документы, представленные для назначения пенсии, должны быть оформлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Российским законодательством.

С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», (которая введена Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что согласно решению ответчика от 15 марта 2024 года ему была назначена страховая пенсия по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в размере 10408,24 руб., что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах.

Однако с 01 ноября 2024 года выплата пенсии была приостановлена, так как была обнаружена ошибка при назначении пенсии, а именно неверно был исчислен страховой стаж.

Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 19 ноября 2024 года № в страховой стаж необходимый для досрочного установления пенсии не были включены периоды работ: 01.01.1991-31.03.1995, 01.04.1995-27.08.1996, 31.03.1997-11.07.1997, 14.08.1997-30.06.1998, 24.02.1999-05.05.1999, 08.05.1999-08.10.2001 работа на территории Украины, в связи чем в удовлетворении заявления было отказано, и в назначении пенсии отказано.

Отказывая истцу в удовлетворении заявления в части включения в страховой стаж периодов работы на территории Украины с января 1991 года, ответчик исходил из того, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в Москве 13 марта 1992 года. По мнению ответчика с 01 января 2023 года решения о назначении пенсии принимаются без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В ходе судебного заседания, истец ФИО1 пояснил, что после приостановления выплаты, какие-либо дополнительные сведения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан у него не запрашивал.

Дополнительно в ходе судебного заседания со стороны представителя истца ФИО2 представлена заверенная трудовая книжка ФИО1

Проанализировав сведения, указанные в трудовой книжке истца, заполненной 03 сентября 1979 года, усматривается, что с 01.01.1991-31.03.1995, 01.04.1995-27.08.1996, 31.03.1997-11.07.1997, 14.08.1997-30.06.1998, 24.02.1999-05.05.1999, 08.05.1999-08.10.2001 ФИО1 работал в должности водителя на территории Республики Украины. С 20 февраля 2002 года и по сегодняшний день работает в ГУП «Башавтостранс» Нефтекамское дочернее пассажирское АТП в должности водителя третьего класса.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктом 61 названных Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Суд считает необходимым отметить, что правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года N 10-П).

Суд разрешая спор, приходит к выводу о том, что согласно нормативным положениям об основаниях и о порядке прекращения пенсионным органом выплаты гражданину страховой пенсии, а также исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно пенсионный орган обязан доказать наличие установленного п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основания для прекращения выплаты страховой пенсии истцу (утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию), поскольку таких доказательств представлено не было, права истца на пенсионное обеспечение, которое было назначено решением ответчика от 15 марта 2024 года, не могут быть ограничены ошибочными действиями самого ответчика, так как после вынесения решения о назначении пенсии каких-либо сведений ответчик у истца не запрашивал.

Действия пенсионного органа по прекращению выплаты страховой пенсии истца в отсутствие в пенсионном деле сведений о наличии для этого предусмотренных законом оснований привели к лишению истца источника средств к существованию, что свидетельствует о недопустимом подходе пенсионного органа к выполнению возложенной на него социально значимой функции по государственному пенсионному обеспечению граждан.

Установив, что выплата пенсии истцу была прекращена незаконно, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что отменяя данное решение ответчика в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1, протекавших на территории Республики Украина, с 01.01.1991-31.03.1995, 01.04.1995-27.08.1996, 31.03.1997-11.07.1997, 14.08.1997-30.06.1998, 24.02.1999-05.05.1999, 08.05.1999-08.10.2001, суд, руководствуясь статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, денонсированным Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу с 30 июня 2022 года, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, исходит из того, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 марта 2002 года, то есть в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года. С этого же времени он зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы, протекавших на территории Республики Украина, с 01.01.1991-31.03.1995, 01.04.1995-27.08.1996, 31.03.1997-11.07.1997, 14.08.1997-30.06.1998, 24.02.1999-05.05.1999, 08.05.1999-08.10.2001.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Несение истцом расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей подтверждается материалами дела.

Соотнося размер понесенных истцами расходов с объектом судебной защиты, объемом защищаемого права, конкретными обстоятельствами дела, объемом выполненной работы по договору об оказании юридических услуг, а также, принимая во внимание фактический результат рассмотрения дела, отсутствие возражения представителя ответчика в части предъявленной суммы, суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 19.11.2024 в части не включения периодов работы на Украине в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работ 01.01.1991-31.03.1995, 01.04.1995-27.08.1996, 31.03.1997-11.07.1997, 14.08.1997-30.06.1998, 24.02.1999-05.05.1999, 08.05.1999-08.10.2001 на территории Украины.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Валеева Р.М.

Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года.