Дело № 2 – 94/2023

УИД 69RS0009-01-2023-000094-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Карбанович Д.В.,

при секретаре Зукель И.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ФИО3,

в открытом судебном заседании 21 марта 2023 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований ссылается на то, что он относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО4 лишена родительских прав. Отец – ФИО5 умер 19.05.2011 г. Факт отцовства установлен после его смерти. Ему был назначен опекун ФИО2, бабушка по отцу, с которой он фактически проживал.

Постановлением главы муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области № 13 от 27.02.2010 г. он (истец) был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

28.12.2015 г. между Администрацией МО «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области и матерью истца ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого нанимателю и членам семьи нанимателя в бессрочное владение и пользование было предоставлено жилое помещение площадью 28,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи был вселён и истец. В связи с чем, он был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В дальнейшем, решением Зубцовского районного суда от 10.02.2020 г. было постановлено признать невозможным его совместное проживание с матерью ФИО4 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение суда послужило основанием для включения его в список граждан на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

21.06.2021 г. он закончил обучение в ГБ ПОУ «Ржевский колледж имени Н.В. Петровского».

С 01.12.2021 г. по 02.12.2022 г. служил в рядах российской армии.

Однако до настоящего времени собственного жилья не имеет, проживает в съёмной квартире.

На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированого жилого помещения и обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договора найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Министерство социальной защиты населения Тверской области обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Вышеуказанные жилые помещения приобретаются по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенции бюджетам муниципальных образований Тверской области. До предоставления финансовых средств из бюджета Тверской области (субвенций) на предоставление ФИО1 жилого помещения у Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области отсутствуют правовые обязательства по предоставления ФИО1 жилого помещения.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, своевременно и надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Из отзыва Министерства социальной защиты населения Тверской области на исковое заявление следует, что ФИО1 состоит на учёте в реестре лиц, относящихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 не вошел в список на обеспечение жильем на 2023 г. по причине недостаточности средств.

Список на обеспечение жильем в 2023 г. сформирован в сентябре 2022 г., денежные средства в бюджете Тверской области заложены исходя из списка, внесение изменений в список в течение года не представляется возможным.

Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений.

В связи с тем, что мероприятия по приобретению жилых помещений, отвечающих требованиям ст. 15 ЖК РФ, заключению договоров найма специализированного жилого помещения, перечисление органам местного самоуправления субвенций для приобретения жилья, проведения аукциона на приобретения жилого помещения, составления муниципального контракта, проведения заседания жилищной комиссии, требует значительных временных затрат, Министерство просит суд уточнить исковые требования, а именно обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обязать обеспечить финансирование администрации Зубовского района Тверской области в 2024 г. в порядке, утверждённом Постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142 – пп «Об утверждении Порядка расходования субвенции, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию в пределах государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, обязать Администрацию Зубовского района Тверской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2024 г., либо предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 31.12.2023 г.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Зубцовского района Тверской области своевременно надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, возражений не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Тверской области, своевременно и надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, просили дело рассмотреть без участия их представителя, направили отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, решением Зубцовского районного суда Тверской области от 26.08.2003 г. мать ФИО6 – ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына, ребенок передан органам опеки и попечительства Зубцовского района Тверской области. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 08.09.2003 г.

Постановлением главы Зубцовского района № 567 от 15.09.2003 г. ФИО2 была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО6 К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Этим же постановлением за несовершеннолетним ФИО6 была закреплена жилая площадь, принадлежащая его матери ФИО4 по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства об установлении отцовства I – ОН №, выданного ОЗАГС администрации Зубцовского района Тверской области ФИО5 был признан отцом несовершеннолетнего ФИО6, ребёнку была присвоена фамилия Цветков.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1, I - ОН №, выданного ОЗАГС администрации Зубцовского района Тверской области, его отцом является ФИО5, матерью ФИО4

Отец ФИО1 – ФИО5 умер 19 мая 2011 года, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ОЗАГС администрации Зубцовского района Тверской области.

Из договора социального найма жилого помещения от 28.12.2015 г., заключённого между Администрацией МО «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области и ФИО4, следует, что ФИО4 и членам её семьи в виде сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> для проживания в нем.

Постановлением Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № 253 от 20.11.2019 г. ФИО6 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

На основании решения Зубцовского районного суда Тверской области от 10.02.2020 г. признано невозможным совместное проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области № 274 от 27.10.2020 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включён в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании от 30.06.2021 года ФИО1 обучался в ГБПОУ «Ржевский колледж имени Н.В. Петровского».

Согласно военного билета АС №5441512 ФИО1 уволен в запас 01.12.2022 г.

Как следует из копии паспорта <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: Тверская область, мкр. Южный, д. 2, кв. 24.

У ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории РФ, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 13.03.2023 г. № КУВИ – 001/2023 – 60835803.

По информации, представленной Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 состоит в реестре лиц относящихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Список на обеспечение в 2023 г. жилыми помещениями сформирован. В список граждан для обеспечения жильём в 2023 г. ФИО1 не вошёл.

Обеспечение ФИО1 жилым помещением планируется в порядке очерёдности.

Таким образом, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При формировании списков указанных лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2023 г. ФИО1 не включен в список. Истец в собственности жилья не имеет.

Кроме того, материалами дела установлено, что ФИО1 не имеет жилья в пользовании. На основании решения суда установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, предоставленном на основании договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Установленные судом обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильём.

Согласно ст.98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Статьей 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп был определен уполномоченный орган по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также, если общая площадь занимаемого ими жилого помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Право на внеочередное обеспечение жилой площадью сохраняется за названными лицами до достижения ими 23-х летнего возраста, то есть именно в пределах указанного временного срока они должны поставить вопрос о предоставлении им соответствующей меры социальной поддержки. При этом реализации такой меры социальной поддержки может иметь место и после достижения лицами из обозначенной категории 23-х летнего возраста.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его обращение в органы соцзащиты с заявлением о предоставлении жилого помещения имело место быть до достижения им 23-х летнего возраста, он состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, а Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области, как орган местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить ФИО1 жилым помещением.

Суд рассмотрел ходатайство ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области об уточнении исковых требований, однако правом изменить основания или предмета иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований обладает истец. Поскольку процессуальный статус Министерства социальной защиты населения Тверской области - ответчик, то и правом уточнения исковых требований Министерство социальной защиты населения Тверской области не обладает. Суд рассматривает гражданское дело в пределах заявленных истцом требований.

Суд рассмотрел ходатайство Министерства социальной защиты населения Тверской области о предоставлении отсрочки до 31.12.2023 года, и считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку суд принимает во внимание и учитывает тот факт, что ФИО1 обратился в заявлением в ГКУ ТО «ЦСПН» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, состоит в реестре лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, место проживания истца в настоящее время является его единственным жильем. Информации о другом жилом помещении, находящегося у него в пользовании, где бы он мог проживать, ответчиками суду не представлено. Как установлено в ходе рассмотрения дела истец и в настоящее время проживает в съемной жилом помещении.

Таким образом, право истца о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло у ФИО1 с 02.12.2022 года. Однако, на момент рассмотрения дела ребенок-сирота ФИО1 жилым помещением не обеспечен и обязанность о предоставлении жилого помещения, с учетом финансирования, ответчики Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени не выполнили.

Кроме того, у Министерства социальной защиты Тверской области сохраняется право обращения, по вступлении решения суда в законную силу, в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. №142-пп (ред. от 16.08.2019) утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно вышеуказанного порядка главным распорядителем субвенции представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Таким образом, требование истца в части возложения обязанности на указанный орган исполнительной власти Тверской области обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения для ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ ответчики Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, являющиеся органом местного самоуправления и государственным органом, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением на приобретение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Карбанович

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года

Председательствующий Д.В. Карбанович