Решение по делу № 2-1-83/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-1-83/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 16 мая 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мохова А.А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Барбышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 2» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 2» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения по адресу: http://детсад2-белый.рф:

- создать подраздел: «Организация питания в образовательной организации» в соответствии с п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить в подразделе «Организация питания в образовательной организации» информацию об условиях питания обучающихся, в том числе о: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию, в соответствии с п. 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831;

- разместить отчет о результатах самообследования за 2022 год и режим занятий обучающихся на 2022-2023 гг. в подразделе «Документы» в соответствии с п. 3.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведен мониторинг соблюдения МДОУ «Детский сад № 2» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения анализируемого законодательства. В нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. п. 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.8, 3.10, 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14.08.2020 № 831 МДОУ «Детский сад № 2» не соблюдаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://детсад2-белый.рф, а также к формату представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте, что также не соответствует целям и задачам национального проекта «Образование», утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение, круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределённым, необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Тверской области Барбышева С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МДОУ «Детский сад № 2» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителя ответчика – МДОУ «Детский сад № 2».

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1.6. Устава МДОУ «Детский сад № 2» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в качестве основного вида деятельности, и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МДОУ «Детский сад № 2» от 12.04.2023 основным видом деятельности МДОУ «Детский сад № 2» является образование дошкольное.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В ч. 2 ст. 29 вышеназванного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Согласно п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

В силу п.п. 16, 18 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Информация, указанная в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату представления информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

Указанными Требованиями определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

Так, согласно Требований подраздел "Организация питания в образовательной организации" создается в специальном разделе государственными и муниципальными общеобразовательными организациями (пункт 3).

Главная страница подраздела "Организация питания в образовательной организации" должна содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию (подпункт 3.14 пункта 3).

На главной странице подраздела "Документы" должен быть размещен в том числе отчет о результатах самообследования и режим занятий обучающихся (подпункт 3.3 пункта 3).

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018г. № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Бельского района Тверской области в части исполнения МДОУ «Детский сад № 2» требований законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования, в сети «Интернет» установлено, что МДОУ «Детский сад № 2» не соблюдаются требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://детсад2-белый.рф, а также к формату предоставления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте, что не соответствует целям и задачам национального проекта «Образование»:

- в нарушение пункта 3 Требований специальный раздел сайта школы не содержит подраздел: «Организация питания в образовательной организации».

- в нарушение подпункта 3.3 пункта 3 Требований в подразделе «Документы» на сайте не размещены: отчеты о результатах самообследования за 2022 год, режим занятий обучающихся на 2022-2023 гг.

- в нарушение подпункта 3.14 Требований сайт образовательной организации не содержит информацию об условиях питания обучающихся, в том числе о: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Факт указанных прокурором Бельского района Тверской области нарушений подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 13.03.2023, объяснением заведующей МДОУ «Детский сад № 2» ФИО1 от 30.03.2023, уставом МДОУ «Детский сад № 2», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МДОУ «Детский сад № 2» от 12.04.2023.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация была размещена на сайте дошкольного образовательного учреждения, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, ответчик в письменном заявлении, представленном в суд, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ненадлежащее ведение официального сайта МДОУ «Детский сад № 2» в сети «Интернет», в нарушение требований, установленных вышеприведенными нормами действующего законодательства, нарушает права пользователей сайта на получение полной и достоверной информации об образовательном учреждении.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МДОУ «Детский сад № 2» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на официальном сайте образовательного учреждения по адресу: http://детсад2-белый.рф:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Мохов