Дело №39RS0019-01-2023-000037-58 2-294/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию «Спецбюро г. Советска» о возложении обязанности создать семейное захоронение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в Советский городской суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Спецбюро г. Советска» о возложении обязанности создать семейное захоронение, в обоснование требований которого указали следующее. Их семья состоит из двух человек: муж – ФИО3 и жена – ФИО2, оба родились в г. Советске и живут тут всю жизнь. 07.09.2022 после болезни, ушел из жизни их единственный сын. Он не был женат, детей не имел и все время проживал вместе с ними. Больше никого из родственников у них нет. 14.09.2022 они обратились к коменданту кладбища с просьбой о создании семейного захоронения. Он ответил, что места рядом с захоронением сына есть, необходимо написать заявление и произвести оплату. В офисе ответчика у них без всяких объяснений отказались принимать заявление. После долгих разговоров приняли только заявление о резервировании двух мест рядом с захоронением сына. 06.10.2022 они заключили с ответчиком договор на оказание услуг №10/22 на резервирование двух мест захоронения. При его заключении от жены потребовали написать заявление на отказ от последующего объединения захоронений (сына и двух зарезервированных рядом с ним) указав, что в ином случае места не будут выделены, и жена была вынуждена написать такое заявление, так как боялась, что в любой момент там могли кого-нибудь захоронить. В секторе С-С1, где захоронен их сын много разрозненных родственных и семейных захоронений. Кроме того, в заявлении ответчику они просили выдать удостоверение (паспорт) на захоронение с указанием в нем ответственного лица. Все это является грубым нарушением законодательства о похоронном деле. Ссылаясь на Федеральный закон №8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле», Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54611-2011 «Услуги по организации и проведению похорон», Межгосударственный стандарт ГОСТ 32609-2014 «Услуги Ритуальные», «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации», уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика создать семейное захоронение путем объединения двух участков захоронения: сына (размером 2х2,5) и зарезервированного ими участка (размер 2х2,5) справа от его захоронения с отметкой в удостоверении, что это семейное захоронение размером 4х2,5 м., предназначено для захоронения семьи из 3 человек; обязать ответчика выдать на созданное семейное захоронение удостоверение (паспорт) захоронения с указанием в нем ответственного ФИО4; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей в пользу каждого истца равными долями.
Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что когда она хотела зарезервировать два участка, то приемщица сказала, что нужно написать отказ от объединения, иначе резерва не будет. До похорон сначала они говорили про семейное захоронение, им предлагали тройное место, но денег у них на это не хватило и они зарезервировали одно место, чтобы похоронить сына, а когда уже похоронили, опомнились и решили зарезервировать еще два пока были места.
Истец ФИО3 в судебном заседании требования искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он ничего не знал, ему про сектора вообще ничего не говорили. 07.09.2022 умер его сын, 8 и 9 числа они были в МУП «Спецбюро г. Советска», ничего не выбирали, им предложили на одного человека захоронение и семейное захоронение. Им говорили только про сектора «А», «Б», «С» ни про какой сектор «С1» речи не шло. О том, что в секторе «С» нет семейного захоронения им никто не говорил. Изначально они решили выбрать семейное захоронение, но на такое захоронение у них не было средств. На похоронах были сотрудники и одноклассники сына, которые дали им деньги, поэтому они поехали на кладбище, посмотрели место и спросили можно ли произвести в будущем семейное захоронение рядом с сыном. Когда оформляли резервные места, их заставили писать заявление об отказе от объединения могил. На кладбище можно увидеть, что между могилами имеется расстояние от двух до десяти сантиметров, там не пройти и, чтобы зайти на могилу по левому ряду нужно проходить через могилы. Он хочет, чтобы по его могиле ни кто не ходил, хочет поставить декоративную ограду. Моральный вред выражается в том, что они каждый день ездили с женой на кладбище и смотрели, не захоронили ли рядом с сыном на их местах кого-нибудь. Было бесконечное хождение, жалобы в прокуратуру, за семь с половиной месяцев он похудел на 20 кг из – за нравственных страданий. На жену было оказано психологическое давление и шантаж, ее вынудили подписать заявление, что обязуется не объединять могилы.
Представитель ответчика МУП «Спецбюро г. Советска» ФИО5, действующий на основании распоряжения главы Советского городского округа от 20.08.2007 №142-рл, в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласился, пояснял, что 07.09.2022 произошло горе в семье истцов, когда оформляли непосредственное захоронение, обсуждался вопрос захоронения в секторе «С1» где будут располагаться два дополнительных участка, то есть полностью семейное захоронение, которое может быть единое целое, но истец непосредственно выбрал захоронение в секторе «С» где предусмотрено одиночное захоронение размеров 2 на 2,5 м. Предприятие вошло в положение и выделило два земельных участка под будущее захоронение, но они отказывают в их объединении. Он общался с истцом, указывал на то, что это может быть один фундамент на все три участка захоронения, но если на этом подиуме будет располагаться какая - либо ограда, или бордюр, то три участка должны быть разграничены между собой, либо не должно на данном участке присутствовать заграждения, что бы не нарушать тот план который имеется по захоронению. Имеется утвержденный план захоронений от 2009 года. Он лично схематично рисовал истцам, как возможно обустроить могилы и как это будет выглядеть. Они сразу проговорили, что объединение участков не будет. В заявлении от 06.09.2022 написанном ФИО4 указано, что она обязуется не объединять могилы, это было единственным условием. Они готовы идти на уступки, но просят, что бы визуально казалось, что это разные три участка. Утвержденного удостоверения или паспорта под будущее захоронение либо под семейное захоронение на территории Калининградской области не существует. Выдается либо сертификат, либо справка. Волеизъявление и желание истцов полностью исполнены и фактически выполнены. На предприятии существует архивная книга по захоронению, где указано лицо подлежащее захоронению и ответственное лицо за захоронение, имеется справка по захоронению, в которой указано кто захоронен. Они не могут просто так оформлять участки под семейные захоронения. Во время захоронения можно зарегистрировать места под будущее захоронение. Бывают такие ситуации, когда люди выбрав одинарные захоронения, через небольшое время приходят и просят еще зарезервировать места. Они предупреждают, что в секторе «С» одинарные захоронения, но они могут выделить отдельный резерв, если рядом никто не захоронен.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Советского городского округа, привлеченная к участию в деле на основании определения суда от 22.02.2023, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения в которых указала, что в настоящее время нормативно-правовыми актами Калининградской области, а также МО «Советский городской округ» не установлен порядок формирования земельных участков под семейные (родовые) захоронения, следовательно, у МУП «Спецбюро г. Советска» отсутствуют правовые основания для предоставления истцу земельного участка под семейное (родовое) захоронение. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с погребением умерших, и установлением гарантий их погребения с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников, урегулированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 7).
При этом, исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга; в иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (п.2 этой же статьи).
Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (ст. 16).
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 21).
В соответствии с п.2.11.8 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 №516-ст, семейное захоронение - участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи.
Предоставление земельных участков для погребения на территории МО «Советский городской округ» регулируется Положением о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования, утвержденным Решением Окружного совета депутатов МО «Советский городской округ» от 13.03.2008.
Согласно п.5 Положения, погребение умерших (погибших) в муниципальном образовании осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
Как указано в п. 7, 9, 10 Положения, место погребения является муниципальным общественным кладбищем и располагается на трех участках, в том числе на ул. <адрес>. Решение о создании мест погребения на территории муниципального образования принимается администрацией МО. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом г. Советска при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз.
Как следует из п. 12 Положения, каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребение свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Согласно п. 14 Положения, порядок размещения и содержания мест погребения разрабатывается администрацией МО и утверждается окружным Советом депутатов.
Как следует из п. 20, 22 Положения, на общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в МО «Советский городской округ», могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.
Как следует из п.1.5 правил содержания кладбищ на территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 13.03.2008 №557, размеры бесплатно отводимого земельного участка устанавливаются 2,0x2,5 м с возможностью подзахоронения. Возможно выделение участков земли под будущие захоронения с оплатой за резервирование неиспользуемого участка по установленным тарифам (с учетом внесения изменений от 06.12.2017 №220, от 31.01.2018 №249.
Постановлением администрации Советского городского округа №499 от 25.05.2009 утверждена схема захоронений на участках кладбища по <адрес>, где определены размеры секторов, их благоустройство и размеры участков, предназначенных для захоронений.
Согласно схемы новых захоронений на участке кладбища по <адрес>, на территории кладбища имеется 7 секторов: СНТ- сектор невостребованных трупов (шир. 28 м.), ГП- сектор захоронений по гарантийному перечню, ФЗ №8 (шир. 36м.), С – сектор с дорожками из тротуарной плитки, предназначен для захоронения на участке размером 2,5х2м. (шир.80м.), С1 – сектор с дорожками из тротуарной плитки, предназначен для захоронения на участке размером 2,5х4м., (двойной резерв) (шир. 20м.), В – сектор с дорожками из тротуарной плитки, предназначен для захоронения на участке размером 2,5х3м., (резерв) (шир. 75 м.), А1 – сектор с дорожками из ПГС, предназначен для захоронения на участке размером 2,5х4м. (двойной резерв) (шир. 20 м.), А – сектор с дорожками из ПГС, предназначен для захоронения на участке размером 2,5м.х2м (шир. 80 м.).
В судебном заседании было установлено, что 09.09.2022 между МУП «Спецбюро г. Советска» и ФИО2 заключен договор на оказание услуг №395/22 на основании которого произведено захоронение сына истцов ФИО3 на секторе «С» муниципального кладбища Советского городского округа.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, когда оформляли захоронение сына истцов, им были показаны сектора А и А1, В и В1, С и С1. В ходе обсуждения вопроса о захоронении ФИО4 была несколько раз уведомлена о размере отводимого участка на секторе С и о том, что существует сектор С1 в котором возможно резервирование участков несколько будущих захоронений. Был уведомлен заказчик и о существовании сектора «В» с резервированием участка под одно будущее захоронение, но истец выбрал захоронение в секторе «С», где предусмотрено только одиночное захоронение размеров 2х2,5 м..
Истец ФИО4 в судебном заседании не отрицала, что при выборе места захоронения ей был предложен другой сектор захоронения сразу с резервом на 2 человека, но поскольку у них на тот момент не было денег, то было принято решение о захоронении на одно местном секторе, без резерва.
Истец ФИО3 также не отрицал, что изначально они выбрали захоронение в секторе «С», поскольку сумма в ином секторе была для них не подъемная и создать семейное захоронение они решили после похорон сына, когда его друзья на похоронах дали им денег, изначально на резерв еще двух могил у них денежных средств не было.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании поясняла, что работает приемщиком заказов в МУП «Спецбюро г.Советск». Изначально, когда у истцов умер сын, то ФИО3 хотел похоронить его к своей матери. Она предложила истцам сразу взять тройное место в секторе «С1», так как по сложившейся практике, родители обычно хотят быть похороненными вместе с детьми. ФИО4 упрашивала мужа взять резерв, но он наотрез отказался, сказал, что не собирается умирать. Через два дня после захоронения, истцы пришли и попросили резерв. ФИО4 написала заявление, что просит предоставить и зарезервировать земельный участок рядом с захоронением сына, что участки в семейно-родовые обязуется не объединять. Если бы ФИО4 сказала, что им не хватает денежных средств, они могли написать заявление и они дали бы им рассрочку, но об этом ничего истцы не говори, не просили. Резерв они категорически не хотели брать, а именно отец умершего. В секторе «С» возможно предоставление только отдельного участка, размером 2х2,5 м.
В силу п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, понуждение к совершению сделки возможно только в случае, если заключение договора для противоположной стороны обязательно и одновременно имеют место факты, свидетельствующие о ее уклонении от заключения договора.
Доказательств того, что истцы похоронили сына в секторе «С» по принуждению работников МУП «Спецбюро г. Советска» в судебное заседание не представлено и судом не установлено.
14.09.2022 в МУП «Спецбюро г. Советска» поступило заявление от ФИО2, в котором изложено желание о резервировании двух мест в секторе «С» рядом с могилой сына №395.
16.09.2022 в адрес ФИО4 был направлен ответ на ее заявление, в котором директор МУП «Спецбюро г. Советска» ФИО5 указывал, что сектор С предназначен для захоронений с выделенным земельным участком размером 2х2,5 метра и не подразумевает резервирование.
06.10.2022 от ФИО2 в адрес МУП «Спецбюро г. Советска» поступило заявление о разрешении на резервирование двух участков в секторе «С» находящихся рядом с захоронением ее сына ФИО4, в заявление указано, что ФИО2 обязуется не объединять эти участки.
Как пояснял в судебном заседании представитель ответчика ФИО6, истцам было предложено зарезервировать два отдельных участка под будущие захоронения в секторе «С» рядом с захоронением ФИО4, а именно соседние участки слева и справа. Была проговорена возможность будущего благоустройства всех трех участков. Было оговорено, что возможность выделить земельные участки есть, но только при условии, что эти участки не будут объединены одним ограждением, либо можно не устанавливать ограждение по периметру или при его установке сделать два элемента ограждения, которые визуально разграничат участки.
06.10.2022 между МУП «Спецбюро г. Советска» и ФИО2 был заключен договор на оказание услуг №10/22, в рамках которого зарезервированы два участка, каждый из которых размером 2х2,5 м., о чем имеется запись в предоставленной МУП «Спецбюро г. Советска» выписке из архивной книги резервирования участков.
26.10.2022 от ФИО2 поступило заявление в МУП «Спецбюро г. Советска» с просьбой объединить три разных захоронения в одно семейное и выдать на него паспорт (удостоверение) с указанием в нем ответственного.
В ответе МУП «Спецбюро г. Советска» ФИО4 было отказано в объединении трех участков в одно семейное захоронение, поскольку нормативно-правовыми актами муниципального образования Советский городской округ определено благоустройство секторов на территории кладбища с учетом размеров участков под захоронения на секторах. Захоронение ФИО4 произведено в секторе «С» кладбища г. Советска, размер участков на котором определен 2м.х2,5 м.. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на основании волеизъявления под будущее захоронение было предоставлено два земельных участка, каждый из них размером 2м.на 2,5 м. слева и справа от захоронения ФИО4. Каждый из трех участков обособлен и имеет одинаковый размер.
В уточненных исковых требованиях истцы просят объединить захоронение сына и одно зарезервированное захоронение справа от его могилы, указывая, что зарезервированное захоронение слева им не нужно.
Однако, вопросы об отказе от зарезервированного захоронения, могут быть решены во внесудебном порядке, путем расторжения договора с МУП «Спецбюро г. Советска» и возврата ФИО8 денежных средств, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.
Доводы ФИО3 о том, что могила их сына находится не в секторе «С» а в секторе «С1» являются необоснованными, поскольку при выездном судебном заседании обозревались границы секторов кладбища и было установлено, что могила ФИО4 находится в секторе «С», размер участков на котором определен 2х2,5 м..
Доводы истца ФИО3 о том, что на территории кладбища в секторе «С» имеются семейные захоронения с выделенными участками больше по размеру, чем 2х2,5 являются надуманными. Как установлено в выездном судебном заседании, все захоронения, которые визуально выглядят как семейные захоронения, являются единичными захоронениями, а визуально они смотрятся как семейные путем проведенного благоустройства. Как указывал в выездном судебном заседании представитель ответчика, ФИО3 и ФИО4 могут также сделать одну надгробную плиту на три могилы и поставить один на троих памятник. Одно условие – это не ставить бордюр выше 40 см..
Кроме того, нахождение на территории городского кладбища в секторе «С» визуально объединенных могил, не свидетельствует о том, что К-вы в нарушение схемы захоронений, имеют право на объединение захоронения сына с зарезервированным справа местом.
В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Суд при вынесении решения исходит из того, что решение о захоронении сына в секторе «С» было принято истцами самостоятельно, добровольно, без принуждения, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг истцы не имели. После захоронения сына, истцам были выделены под будущие захоронения два места рядом с могилой сына по тем размерам, которые закреплены утвержденной схемой захоронений на участке кладбища по <адрес>, которые при желании они могут залить единым подиумом на трех могилах и поставить один на всех памятник. По сути, истцы оспаривают будущее облагораживание выделенных мест захоронения, спор о котором на сегодняшний день отсутствует.
Доводы ФИО3 о нарушении «ГОСТ Р54611-2011 Национального стандарта Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования» не нашли своего подтверждения в связи с тем, что договор на выделение мест под захоронения заключен и места зарезервированы.
Кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрена защита прав, которые могут быть по предположению истцов нарушены в будущем, а именно на их зарезервированных местах будут захоронены посторонние лица, по могиле истца ФИО3 будут ходить люди.
Как установлено судом и следует из материалов дела (выписки из архивной книги резервирования участков, договора на оказание услуг 10/22 от 06.10.2022) ФИО2 является лицом ответственной за место одиночного захоронения в секторе «С», участок №395 своего сына ФИО4, умершего 07.09.2022, а также двух зарезервированных земельных участков размером 2,5х2 под будущее захоронение в секторе «С», квартал 15, участок №3,5. В материалах дела имеются три справки на имя ФИО4 о том, что на ее имя, на территории муниципального кладбища г. Советска зарезервированы земельные участки №3,5 в секторе «С», квартал 15, справка о захоронении сына, которые она отказывается получать от МУП «Спецбюро г. Советска», настаивая на том, чтобы ей выдали удостоверение о семейном захоронении.
Следовательно, оснований для выдачи удостоверения, что захоронение ФИО4 с зарезервированной могилой является семейным захоронением размерами 4м.х2,5м., не имеется.
В соответствии с п.1 и 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.
Поскольку, в судебном заседании нарушение личных неимущественных прав ФИО2 и ФИО3 установлено не было, то требования о компенсации морального вреда в связи с отказом ответчика объединить могилу сына с зарезервированной могилой справа и выдать удостоверение на семейное захоронение, удовлетворению не подлежат.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию «Спецбюро г. Советска» о возложении обязанности создать семейное захоронение, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.
Мотивированное решение изготовлено судом 25.04.2023.
Судья Ю.Н. Ганага