Дело № 5-693/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Гатчина 20 сентября 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: г<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2023 года в Гатчинский городской суд Ленинградской области поступил протокол № 004511/2601 от 17 сентября 2023 года с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, составленный ст. УУП 104 ОП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1

Изучив поступившие материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов, исходя из следующего.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 004511/2601 от 17.09.2023 ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена административная ответственность за совершение нарушений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенных в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 указанной статьи установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Изучив протокол об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что в нём имеются недостатки, препятствующие вынесению судом законного и обоснованного решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В представленном протоколе об административном правонарушении при описании события правонарушения не указано время совершения (период) административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в проживании иностранного гражданина по адресу, не являющемуся адресом его постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Так, в протоколе об административном правонарушении от 17.09.2023 в установочной части указано место жительства ФИО1 - <адрес> (вагончик), далее в описательной части протокола указано, что 15.09.2023 в 21 час.40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гр. ФИО3 без регистрации, патента, миграционной карты, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта. Необходимые документы для оформления миграционного учета принимающей стороне не передавал.

Однако, обстоятельство проживания иностранного гражданина, которому вменяется совершение административного правонарушения, по адресу: <адрес> более семи рабочих дня со дня прибытия без оформления миграционного учета, должностными лицами правоохранительного органа не проверено, фактически не установлено, и достаточными доказательствами не подтверждено, что является существенным недостатком, поскольку данное обстоятельство является элементом состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Помимо того, установление личности лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Протокол № 004511/2601 об административном правонарушении от 17.09.2023 составлен в отношении лица - Тошматова С. Хадарбоевича. Однако в описательной части протокола указано, что 15.09.2023 в 21 час.40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гр. ФИО3 В то же время, в материалах дела имеются протокол об административном задержании № 448, протокол ДЛ САП № 448 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, сведения из базы данных - Территория, сведения из базы данных об административных правонарушениях, и документы по личности в отношении лица - Тошматова С. Хайдарбоевича.

Таким образом, протокол об административном правонарушении противоречит приложенным к нему документам.

Кроме того, в материалах дела отсутствует письменный перевод паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении удостоверенный переводчиком, предупрежденным об административной ответственности за заведомо ложный перевод, в связи, с чем суд не может идентифицировать лицо, в отношении которого составлен материал по делу об административном правонарушении.

Помимо этого имеются следующие недостатки:

- копия постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, с отметкой о вступлении постановления в законную силу к материалам дела не приложена;

- в анкете переводчика ФИО4 отсутствует подпись переводчика о том, что он предупрежден об административной ответственности за заведомо ложный перевод и не заверен документ, подтверждающий его квалификацию;

- в протоколе об административном правонарушении № 004511/2601 от 17.09.2023 нет сведений о том, что ФИО1 владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика;

- в протоколе об административном правонарушении № 004511/2601 от 17.09.2023 указано, что он составлен с участием переводчика ФИО4, однако, подпись переводчика о том, что он предупрежден об административной ответственности, отсутствует;

- все процессуальные документы составлены без участия переводчика;

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и недостаточности материалов, составленных в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол № 004511/2601 от 17 сентября 2023 года с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина ФИО1 в 104 ОП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области для устранения выявленных недостатков.

Судья

подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-693/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №