Председательствующий- Сарайчикова И.В. дело №7п-488/2023

г.Красноярск, пр.Мира,9

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 15 ноября 2023 года жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.09.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Автоспецбаза» (далее по тексту- АО «Автоспецбаза»),

УСТАНОВИЛ :

Протоколом об административном правонарушении № составленным 29.06.2023 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, юридическому лицу АО «Автоспецбаза» вменялось совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: <адрес> относящийся к I категории НВОС, с нарушением требований законодательства об окружающей среде, в том числе, при отобрании проб почвы 23.08.2022 г. и 17.05.2023 г. в результате лабораторных испытаний выявлено превышение фоновых значений по ряду показателей (на посту ПВ2: нитрат-иона в 1,21 раз, цинка в 1,04 раз, меди в 1,12 раз; на посту ПВ3: ома (массовая доля) в 1,32 раз, кадмия в 1,18 раз; на посту ПВ4: нитрат-иона в 1,05 раз, нитрит-иона в 1,16 раз, свинца в 1,01 раз, меди в 1,04 раз, никеля в 1,01 раз); мышьяка более 25 раз (шифр пробы 92г-п), мышьяка более 14 раз (шифр пробы 96г-п) и азота нитритного в 4,8 раз (шифр пробы 96г-п) по отношении к фоновой пробе, также в результате анализа данных о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона установлено, что АО «Автоспецбаза» оказывало негативное влияние на состояние компонентов природной среды- почву и подземные воды (выявлено 16.01.2023 г.), осуществляемые АО «Автоспецбаза» меры не несут положительного экологического эффекта и не обеспечивают защиту окружающей среды при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, что в совокупности является нарушением ч.1 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п.1, п.2, ч.2 ст.11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Постановлением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.09.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Автоспецбаза», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в части нарушения выявленного 23.08.2022 г. в связи с истечением срока давности привлечения АО «Автоспецбаза» к административной ответственности, в остальной части на том основании, что в протоколе об административном правонарушении не приведено, какие именно нормативы нарушены в результате превышения ряда веществ относительно фоновых проб, указано лишь о нарушении норм общего характера, содержащихся в Федеральных законах «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления».

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное постановление, поскольку выводы судьи об отсутствии в действиях АО «Автоспецбаза» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, являются необоснованными, нормативные требования качества почв (земель) не установлены, в связи с чем для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих показателей на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.

На жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 защитником Осиной Е.Н. поданы возражения, в которых указано на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании защитниками Осиной Е.Н. и Любимовым В.П., полагаю постановление районного судьи подлежащим отмене.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, в части нарушения, выявленного 23.08.2022 г., истек годичный срок давности привлечения АО «Автоспецбаза» к административной ответственности, а в части остальных нарушений в протоколе об административном правонарушении не приведено, какие именно нормативы нарушены в результате превышения ряда веществ относительно фоновых проб.

Вместе с тем, выводы судьи о прекращении производства по данному делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за совершение нарушений выявленных 16.01.2023 г. и 17.05.2023 г., в том числе, в части превышения фоновых значений химических показателей состояния почвы на территории полигона, являются преждевременными, поскольку протокол об административном правонарушении содержит указание в чем именно выразилось вменяемое АО «Автоспецбаза» административное правонарушение, как приведены и нарушенные положения законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, которые бланкетными, не являются.

Так же отмечаю, что экологические нормативы качества почв (земель), подлежащие применению в настоящее время актами не установлены, а согласно Положению о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 N 149, гигиенические нормативы определены для иных категорий подземных вод и земель, чем расположенные в зоне влияния «Полигона ТБО», при этом, положения СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, на которые имеется ссылка в судебном решении, в данном случае не подлежат применению, поскольку содержат требования к качеству питьевой воды.

В этой связи принятое судьей постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в Емельяновский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором с учетом вышеизложенного надлежит дать объективную правовую оценку всем имеющимся по делу обстоятельствам и доказательствам.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Автоспецбаза», отменить, материалы дела возвратить в Емельяновский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.