РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 06 сентября 2023 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3030/2023 по административному исковому заявлению Администрации Горьковского муниципального образования к Тюменскому РОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Горьковского МО обратилась в суд с административным иском к Тюменскому РОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об освобождении от исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от 26.09.2022 по гражданскому делу №2-2341/2022 частично удовлетворен иск ФИО6. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Суд обязал администрацию предоставить ФИО7 в собственность жилое помещение взамен изъятого в связи со сносом аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения в решении не определен. 02.05.2023 в адрес администрации поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.05.2023 №, согласно которому в 5-дневный срок со дня поступления постановления, необходимо исполнить указанное решение суда. 15.05.2023 в адрес администрации поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 02.05.2023 в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда от 29.05.2023. Администрацией принимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, но в силу объективных причин исполнить решение суда в короткие сроки не представляется возможным. Указывает, что администрация обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. На дату судебного заседания, необходимость в отсрочке исполнения решения отпала, решение суда было полностью исполнено. Определением суда от 19.07.2023 производство по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда прекращено. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.07.2023 исполнительное производство №№ от 02.05.2023 прекращено, однако возбуждено новое исполнительное производство № от 14.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец просит освободить администрацию Горьковского МО от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя 15.05.2023 по исполнительному производству №№ от 02.05.2023 и постановлению о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2023 №

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от 26.09.2022 по гражданскому делу №2-2341/2022 частично удовлетворен иск ФИО5 к администрации Горьковского МО об установления факта наличия имущественных прав для принятия наследства и предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

На основании исполнительного листа от 12.04.2023 серии ФС №, судебным приставом-исполнителем 02.05.2023 возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника администрации Горьковского МО, о чем вынесено постановление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 от 15.05.2023 с администрации Горьковского МО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Горьковского МО Тюменского района Тюменской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии от 10.05.2023 принято решение о рекомендации Думе Горьковского МО принять решение о переводе жилого помещения маневренного фонда, являющегося муниципальной собственностью, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить ФИО5 и членам ее семьи вышеуказанное жилое помещение по договору приватизации в рамках исполнения решения Тюменского районного суда.

18 мая 2023 года Думой Горьковского МО принято решение о переводе жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение социального использования.

13.06.2023 ФИО5 получила предложение администрации Горьковского МО в срок до 22.06.2023 заключить договор приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

13 июня 2023 года администрацией Горьковского МО вынесено распоряжение о предоставлении в собственность ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взамен изъятого в связи со сносом аварийного жилого помещения.

13.06.2023 между администрацией Горьковского МО и ФИО5 заключен договор передачи (приватизации) квартиры в собственность.

По акту приема-передачи от 13.06.2023, жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в собственность ФИО5

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.07.2023. исполнительное производство №-ИП окончено.

14.07.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Горьковского МО, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно части 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Исходя из положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному убеждению, что административный истец не имел возможности в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, поскольку не имел в собственности свободного жилого помещения, которое возможно было предоставить ФИО5, однако принимал к исполнению решения суда все возможные меры.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что решение суда в полном объеме исполнено административным истцом, суд считает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя 15.05.2023 по исполнительному производству №-ИП от 02.05.2023 и постановлению о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2023 №-ИП.

Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Горьковского муниципального образования - удовлетворить.

Освободить Администрацию Горьковского муниципального образования от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя 15.05.2023 по исполнительному производству №-ИП от 02.05.2023 и постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2023 №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20.09.2023.

Председательствующий: (подпись) Берсенева Н.В.