К делу №

УИД 23RS0№-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ст-ца Динская 02 ноября 2022 года

Судья Динского районного суда <адрес> Погорелов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Должностным лицом – заместителем главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2022г. по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, нарушил предусмотренные пунктами 4.3.4, 4.3.5 Соглашения № С-8, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ, подпункта 3 пункта 6, абзаца 4 пункта 6 (1) Правил №, пункта 20 Порядка №.2.6 (1), выразившегося в не достижении 100 процентного уровня технической готовности по итогам 2021 года, установленного графиком выполнения мероприятий по строительству Объекта, и не построил малобюджетный спортивный комплекс, в связи с чем нарушены условия расходования бюджетных средств, выделенных на строительство «малобюджетного спортивного комплекса по <адрес>А в <адрес>».

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Начальник отдела по контролю за расходами на физическую культуру и спорт, СМИ, общеэкономические вопросы, связь и информатику Контрольно-счетной палаты <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица ФИО1 установлена в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2.21 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2022 год специалистами Палаты проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год». В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пп. 1.6.1.6 «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством малобюджетных спортивных залов шаговой доступности, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта» (далее — мероприятие пп. 1.6.1.6) государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Госпрограмма). Ответственным исполнителем мероприятия пп. 1.6.1.6 является департамент строительства <адрес> (далее — Департамент).

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> (далее — Правила №).

Согласно абзацу 2 пункта 3 Правил № в случае если субсидии предоставляются в рамках государственных программ <адрес>, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.

Так, в составе Госпрограммы утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством малобюджетных спортивных залов шаговой доступности, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта (далее — Порядок 9.2.6(1)).

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменения в распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета между муниципальными <адрес> на 2021 год в рамках государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры н спорта», из средств краевого бюджета в 2021 год муниципальному образованию <адрес> (далее — МО <адрес>) распределена субсидия в сумме 165 049,0 тыс. рублей на строительство двух малобюджетных спортивных залов шаговой доступности.

Строительство одного спортивного зала шаговой доступности по <адрес> в <адрес> завершено в 2021 году, в соответствии с установленными сроками.

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ. подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1) Правил №", подпункта 3 пункта 10, Порядка 9.2.6(1)} предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

Между департаментом строительства <адрес> (далее - Департамент) и администрацией МО <адрес> (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № С-8, в редакциях дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение № С-8) о предоставлении из краевого бюджета в 2020 - 2021 годах бюджету МО <адрес> субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством малобюджетных спортивных залов шаговой доступности, а именно на строительство объекта «малобюджетный спортивный комплекс по <адрес>А в <адрес>».

В соответствии с п. 2.1 Соглашения № С-8 общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО <адрес> на финансовое обеспечение — расходного обязательства в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, составляет в 2020 году 20 833,4 тыс. рублей (в том числе КБ - 20 000,0 тыс. рублей, МБ - 833,4 тыс. рублей), в 2021 году 76 397,8 тыс. рублей (в том числе КБ - 73 341,8 рублей, МБ - 3056,0 тыс. рублей).

Пунктом 4.3.3. Соглашения предусмотрена обязанность Администрации обеспечивать достижение значений — показателей результативности (результатов) использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением №: «количество — построенных малобюджетных спортивных залов шаговой доступности в 2021 году - 1 единица».

Пунктом 4.3.4 Соглашения № С-8 на предоставление субсидии, предусмотрена обязанность Администрации - обеспечивать соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес> (далее - График), согласно приложению № к данному Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. График включает значение уровня технической готовности объекта капитального строительства обязательный к достижению на 2021 год - 100%.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Соглашения № С-8 Администрация обязана обеспечивать представление в Департамент отчетов, в том числе о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования по форме согласно приложению № к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. не позднее 15 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена Субсидия.

В целях осуществления строительства Объекта уполномоченным органом Администрации — муниципальным казенным учреждением МО <адрес> «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» заключено 2 контракта на общую стоимость 81 778,65 тыс. рублей:

с ООО «Фирма «Каскад Плюс» муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «далее — муниципальный контракт №$3) с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 70 332 777.89 рублей. Стоимость фактически выполненных работ по контракту составила 37 381,61 тыс. рублей, что подтверждается формой КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

с ООО «Развитие» муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — муниципальный контракт №) с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 445,87 тыс. рублей. В 2021 году работы в рамках исполнения контракта не осуществлялись.

Методика определения уровня технической готовности объекта утверждена в подпункте 19(1) Порядка №.2.6(1), а именно: техническая готовность объекта рассчитана путем деления объема выполненных работ? на стоимость строительства и умножение полученного результата на 100 %.

Стоимость Объекта согласно муниципальным контрактам №, № составляет 81 778,6 тыс. рублей.

Стоимость фактически выполненных работ в 2020-2021 годы по муниципальному контракту № составила — 37 381,61 тыс. рублей, что подтверждено объемом фактически выполненных работ и оплаченных в соответствии с формами КС-2, КС-3. Уровень технической готовности Объекта по итогам 2021 года составил 45,7 % (37 381 606,33*100/81 778 649,89) при плане 100,0 %.

Таким образом, в соответствии с п. 5.1 Соглашения № С-8 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 5.2 Соглашения № С-8 ответственность за достижение значений показателей, результативности (результатов) использования Субсидии, выполнение этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с графиком выполнения мероприятий объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований, несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Строительство малобюджетного спортивного зала шаговой доступности осуществлялось в рамках исполнения п. 17 муниципальной программы «Инфраструктурное развитие и жилищная политика», утвержденной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация МО <адрес>.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> (вопросы ГО, ЧС, по профилактике терроризма и экстремизма, противодействию коррупции, по физической культуре и спорту) и осуществляет свои полномочия по настоящее время.

Исполнение Соглашения № С-8 в части достижения значения показателя результативности использования субсидии {количество построенных малобюджетных спортивных залов шаговой доступности в 2021 году — 1 единица) и соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству Объекта (100 %) возложено на заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> (вопросы ГО, ЧС, по профилактике терроризма и экстремизма, противодействию коррупции, по физической культуре и спорту) ФИО1. С вышеуказанными условиями соглашения ФИО1 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2021 от 22.09.2022г.; копией Уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией соглашения между муниципальным образованием <адрес> и департаментом строительства <адрес> © предоставлении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством малобюджетных спортивных залов шаговой доступности от ДД.ММ.ГГГГ № С-8; копией отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования <адрес>; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, форма КС-ДД.ММ.ГГГГ год; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями платежных поручений по расчетам за выполненные строительно-монтажные работы с подрядной организацией; копией распоряжения Администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ №-рл и иными материалами по делу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как его действия образуют состав административного правонарушения: нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их расходования.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом признаков их объективной стороны не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>), л/с 04182000100

ИНН 2309061852, КПП 230901001,

Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

ОКТМО 03701000 КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.

Судья: В.В. Погорелов