Дело № 12-980/2023

УИД: 27RS0002-01-2023-002363-04

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Бойко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Хабаровска ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 11.07.2023г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (ИП №-ИП) в отношении администрации города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 11.07.2023г. администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением администрация города Хабаровска признана виновной в том, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 23.01.2023г. допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением защитник администрации города Хабаровска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в обоснование доводов жалобы указав, что время совершения административного правонарушения должностным лицом определено неверно, следовало указать ДАТА. Администрацией г. Хабаровска принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и виновные действия отсутствуют. Кроме того, определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДАТА администрации г. Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № сроком до ДАТА. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав позицию защитника, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

23.01.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № выданного 11.05.2022г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением по делу № вступившим в законную силу 04.05.2022г. о возложении обязанности на администрацию города Хабаровска в семимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: - привести в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 "ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дорожное покрытие на участке от дома <адрес><адрес> - устранить повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес> (на всем её протяжении) в <адрес> в соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление от 21.04.2023г. о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 руб., срок для исполнения до 28.04.2023г.

По состоянию на 15.06.2023г. решение суда должником исполнено не было, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств администрации города Хабаровска выдано требование от 15.06.2023г. об исполнении решения суда в срок до 17 часов 00 минут 20.06.2023г. Также администрация города Хабаровска предупреждена о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решение суда.

В требовании также указано, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя 21 июня 2023 года в 14 часов 00 минут состоится рассмотрение вопроса о составлении административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требование получено администрацией города Хабаровска 15.06.2023 под штамп входящей корреспонденции.

21.06.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств в отношении администрации города Хабаровска, в отсутствие его законного представителя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол №-АП по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ.

Протокол вручен администрации города Хабаровска 23.06.2023г. под штамп входящей корреспонденции.

Определением от 21.06.2023г., полученным администрацией города Хабаровска 23.06.2023г. под штамп входящей корреспонденции, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.07.2023г на 11 часов 10 минут, по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

11.07.2023г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 вынесено постановление, которым администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из исполнительного листа, выданного ДАТА Индустриальным районным судом г.Хабаровска, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в семимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: - привести в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 "ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дорожное покрытие на участке от дома <адрес><адрес> - устранить повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес> (на всем её протяжении) в городе Хабаровске в соответствии с пунктом 5.2.4 "ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решение суда вступило в законную силу 04 мая 2022 года.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13.07.2023 администрации г. Хабаровска предоставлена отсрочка исполнения решения Индустриального районного суда г. Хабаровска суда от ДАТА по административному делу № по иску прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить повреждения дорожного полотна по <адрес>, до ДАТА.

Таким образом, срок для добровольного исполнения решения, установленный судом, истекает ДАТА.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и последующих действий по принудительному исполнению решения суда судебный пристав-исполнитель должен установить, что срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истек.

Как следует из материалов дела требование подготовлено и направлено должнику 15.06.2023, то есть до истечения срока для добровольного исполнения решения суда. Таким образом, оснований для направления 15.06.2023 требования об исполнении решения во вновь установленный срок до 20.06.2023 у судебного пристава не имелось.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Установление судебным приставом иного срока для добровольного исполнения должником судебного решения, чем срок, указанный в самом определении суда от 13.07.2023, не может считаться правильным исполнением судебного акта, поскольку фактически меняет установленные данным актом сроки его исполнения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДАТА, вынесенные в отношении администрации г. Хабаровска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2023г. (ИП №-ИП) врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Хабаровска отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.А. Бойко

Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-980/2023, находящиеся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Иголкина О.А.