Решение по делу № 2-232/2025 от 15.01.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату.

66RS0006-01-2024-004746-26

№ 2-232/2025 (2-5565/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 января 2025 года

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Кузнецовой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к Управлению социальной политики № 23 о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия в связи с поступившим обращением ФИО1 о возможном нарушении требований законодательства ответчиком в части отказа в назначении выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР их семей». Установлено, что в период с 14 ноября 2022 года по 17 января 2023 года ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер», защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. При выполнении боевого задания 10 ноября 2022 года на территории Луганской народной республики, при освобождении города Бахмут получил минно-взрывную травму - осколочное ранение правой кисти, в связи с чем проходил лечение в Луганской областной больнице. Обратившись 26 июня 2023 года в ККБ № 1, ФИО1 был госпитализирован в ТОО-1 для хирургического лечения, где находился на лечении в травматолого-ортопедическом отделении № 1 ГБУЗ ККБ № 1 г. Краснодара в период с 26 июня 2023 года по 03 июля 2023 года. В период с 20 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года проходил лечение в хирургическом отделении № 13 СОКПГВВ с диагнозом < данные изъяты >, где 22 сентября 2023 года проведена операция по удалению аутотрансплантанта, остеонекрэктомия пястной фаланги 5 пальца правой кисти. На основании акта освидетельствования 14 сентября 2023 года в ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России Бюро № 17 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ до Краснодарскому краю» Минтруда ФИО1 установлена инвалидность < данные изъяты >, общее заболевание, выдана справка серии МСЭ - 2023 < № > от 14 сентября 2023 года.

Постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП установлено, что единовременная денежная выплата положена военнослужащим, лицам, принимавшим участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и лицам, поступившим по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области № 407-ПП установлена единовременная денежная выплата участнику специальной военной операции за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - в размере 150 000 рублей.

Для получения единовременной денежной выплаты в связи с участием граждан в специальной военной операции в размере 150 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП ФИО1 01 ноября 2023 года обратился к ответчику. В предоставлении мер поддержки ФИО1 отказано 23 ноября 2023 года, уведомление < № > от 16 ноября 2023 года) по причине не подтверждения соблюдения условий предоставления единовременной выплаты, а именно: в течение установленного срока сведения о факте получения ранения в период исполнения обязанностей по контракту с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции не поступили.

Условиями получения единовременной денежной выплаты являются исполнение обязанностей и задач, возложенных на Вооруженные силы, получение ранения в данный период и проживание получателя на территории Свердловской области. Документы, подтверждающие участие ФИО1 в СВО в составе ЧВК «Вагнер» в период с 14 ноября 2022 года по 17 января 2023 года, медицинские документы, в том числе Справка серии МСЭ < № > < № > от 14 сентября 2023 года, копия паспорта предоставлены заявителем работнику социальной службы. Вместе с тем, согласно информации, представленной ответчиком, ФИО1 не является лицом, которому положены выплаты в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП в связи с тем, что не подтвержден факт его участия в СВО. В свою очередь, факт участия ФИО1 в специальной военной операции подтверждается: Благодарностью от главы Луганской народной республики; выпиской из истории болезни < № >; справкой-выпиской < № > от 28 сентября 2023 года; выпиской из медицинской карты стационарного больного < № >, согласно которой основной диагноз: < данные изъяты >, осложнения основного заболевания: < данные изъяты >, ремиссия (что соответствует выписке из истории болезни < № > на позывного «Ферст»); характеристикой на ФИО1, предоставленной «Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». Таким образом, поскольку ФИО1 представлена выписка из истории болезни о нахождении участника СВО в ГУ «ЛРКБ» ЛНР нейрохирургическом отделении, тем самым подтверждается факт получения последним ранения в ходе участия в специальной военной операции на территории Луганской народной республики, так как доступ третьих лиц к указанным сведениям, составляющим врачебную тайну, невозможен.

Право на обращение прокурора в суд в интересах заявителя неоспоримо, поскольку ФИО1 является инвалидом < данные изъяты >, предметом спора является защита прав и законных интересов гражданина на предоставление мер социальной поддержки в связи с его участием в специальной военной операции, в связи с чем у прокурора имеются основания для обращения в суд в его интересах с гражданским иском.

На основании изложенного, просит признать решение ответчика < № > от 16 ноября 2023 года об отказе в предоставлении мер поддержки ФИО1 незаконным и подлежащим отмене; признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, как участника специальной военной операции, получившему ранение в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, предусмотренное Постановлением Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП; обязать ответчика назначить и произвести ФИО1 единовременную денежную выплату, как участнику специальной военной операции, получившему ранение в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Верхней Пышмы ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указала, что заявлено требование о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 150000 рублей. Суду пояснила, что в материалы дела стороной истца представлены документы, которые подтверждают факт участия ФИО1. в специальной военной операции и подтверждают факт получения ранения в ходе участия в специальной военной операции. В благодарственном письме за подписью главы Луганской Народной Республики, указано, что ФИО1 с 14 ноября 2022 года по 17 января 2023 года принимал участие в специальной военной операции. Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» выдана характеристика в отношении ФИО1, а которой также указано, что ФИО3 принимал участие в специальной военной операции. Ответчиком направлялся запрос в Луганскую Народную Республику в медицинскую организацию, чтобы медицинская организация идентифицировала, кто проходил лечение под позывным «Ферст». Медицинской организацией представлены ответ, что идентифицировать невозможно, поскольку все лица, получившие травмы, поступали под позывными. Прокуратура полагает, что выдать документ в отношении неустановленного лица, на позывного, является нарушением врачебной тайны. Диагноз абсолютно идентичен тому, что установлен в отношении ФИО1 при оказании дальнейшей медицинской помощи в г. Москве. Медицинской картой подтверждается осколочное ранение правой кисти. В материалах иска содержится рентгеновский снимок, который идентичен тому, что выдан в отношении позывного «Ферст».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что ответчик требует предоставить контракт, но когда боец приезжает подписывать контракт, у него нет с собой документов. Он вышел из мест лишения свободы, его паспорт и иные документы хранились у ФСИН, потом уже при помиловании ему были выданы документы. Контракты не выдавались, так как были зашифрованы позывными. Медали он не мог купить, на них указан позывной с обратной стороны, есть номер жетона.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 77), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам письменных возражений где указано, что истец еще до обращения в суд должен определить есть ли нарушение его прав и законных интересов или угроза их нарушения и должен быть уверен, что сможет доказать наличие у него соответствующего права и вину ответчика, при чем доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости. Используемое истцом утверждение «установлено» предполагает, что факт участия ФИО1 действительно официально подтвержден и доказан. Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, документально подтверждающие факт участия ФИО1 в специальной военной операции. Устанавливать факт участия лиц в специальной военной операции вправе только на это уполномоченные органы на основании официальных документов /источников/.

02 ноября 2023 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступили заявления ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки: единовременной денежной выплаты военнослужащему (лицу, проходившему службу в ВНГ РФ), признанному инвалидом < данные изъяты > вследствие военной травмы; единовременной денежной выплаты военнослужащему (лицу, проходившему службу в ВНГ РФ), получившему ранение (увечье, травму, контузию). Копия контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач либо иного документа, подтверждающего правоотношения ФИО1 с организацией, содействующей выполнению задач, как это предусмотрено Порядком и условиями к заявлению приложено не было. Управлением, с целью принятия решения о назначении (отказе) ФИО1 единовременной денежной выплаты в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в: Управление Росгвардии по Свердловской области, Центральный военный округ, Военный комиссариат города Верхняя Пышма Свердловской области, Министерство обороны Российской Федерации, ГУ «Луганская областная клиническая больница».

Согласно поступившему ответу Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации от 31 января 2024 года < № > следует, что по данным учета отдела кадров Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения военную службу в Управлении Гвардии по Свердловской области не проходил (не проходит). Согласно информации Центрального военного округа от 12 февраля 2024 года < № >, управление кадров Центрального военного округа сведениями в отношении ФИО1 не располагает. Вместе с тем, согласно информации Центрального военного округа от 26 января 2024 года < № >, следует, что в базе данных Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 значится, как военнослужащий частной военной компании (ЧВК без названия). Из информации Военного комиссариата города Верхняя Пышма Свердловской области от 29 февраля 2024 года < № > было установлено, что ФИО1 с 06 сентября 2023 года по настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Верхняя Пышма Свердловской области. Сведениями о заключении контракта о прохождении военной службы ФИО1 не располагают. 26 января 2024 года в Управление поступила информация ГБУЗ Луганская республиканская клиническая больница Луганской Народной Республики, согласно которой, запрашиваемые сведения на ФИО1 представить невозможно, так как пациенты поступали под позывными, идентифицировать Ф.И.О. с позывным не представляется возможным, анкетными данными на ФИО1 не располагают, предоставление справки о степени тяжести ранения не входит в компетенцию учреждения. Таким образом, поступившие из официальных источников в Управление сведения, не подтверждают факт участия ФИО1 в специальной военной операции в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер».

Ответчик не согласен с доводами истца, что условиями получения единовременной денежной выплаты является исполнение обязанностей и задач, возложенных на Вооруженные силы, получения ранения в данный период и проживание получателя на территории Свердловской области, поскольку факт исполнения обязанностей и задач, возложенных на Вооруженные силы, сам по себе не является безусловным основанием для получения единовременной денежной выплаты. На территории Свердловской области постановлением Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции. Определён уполномоченный орган - Управление, определяющий право на получение единовременной денежной выплаты, на который возложены полномочия в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по реализации правового акта. Так же определен перечень необходимых документов и сведений, необходимых для назначения единовременной денежной выплаты. Таким образом, только в случае, соблюдения всех условий, предусмотренных постановлением Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП, возможно назначение и получение единовременной денежной выплаты. Указанный Порядок и условия обязателен для исполнения с соблюдением всех требований и положений без исключения.

Доводы истца о том, что им представлены документы подтверждающие участие ФИО1 в СВО в составе ЧВК «Вагнер» в период с 14 ноября 2022 года по 17 января 2023 года, медицинские документы, в том числе справа серии МСЭ < № > < № > от 14 сентября 2023 года, ответчик полагает несостоятельными, поскольку справка ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России Бюро № 17 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю», выданная ФИО1 свидетельствует об установлении ему < данные изъяты > инвалидности по общему заболеванию сроком до 01 октября 2024 года, справка-выписка от 28 сентября 2023 года < № > ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» не содержит каких-либо сведений об участии ФИО1 в специальной военной операции, выписка из истории болезни < № > так же не содержит сведений об участии ФИО1 в специальной военной операции. Кроме того, в выписке речь идет о позывном «Фёрст», в связи с чем, однозначно идентифицировать лицо невозможно. Нахождение ФИО1 в нейрохирургическом отделении так же не подтверждает факт его участия в специальной военной операции. Согласно представленным медицинским документам на ФИО1 следует: выписной эпикриз из медицинской карты стационарного больного < № > ГБУЗ Научно-исследовательский институт краевая клиническая больница №1, в анамнезе заболевания указано: «со слов в ноябре 2022 получил осколочное ранение на СВО»; выписка из медицинской карты стационарного больного < № > ГБУЗ «ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ» «Инфекционный центр» в анамнезе заболевания указано: «со слов осколочное ранение во время выполнения боевого задания». Таким образом, документы, на которые ссылается истец, полагая, что они подтверждают факт участия ФИО1 в специальной военной операции, не могут быть приняты в качестве доказательств.

Решение Управления < № > от 16 ноября 2023 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 является законным и обоснованным, принятым в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП. В исковом заявлении отсутствуют ссылки на нормы материального права, на основании которых истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении единовременной денежной выплаты и нормы права, на основании которых ответчик обязано принять решение о назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты, а также указания на то, положения каких нормативных правовых актов нарушены при вынесении решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты ФИО1 На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».

Названным Постановлением Правительства Свердловской области установлены единовременные денежные выплаты военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО), лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - доброволец), и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - сотрудник организации, содействующей выполнению задач), и членам их семей (далее - единовременные денежные выплаты).

Подпунктом 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП установлена единовременная денежная выплата в размере 150 000 рублей участнику СВО за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция); добровольцу за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в созданном по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - добровольческое формирование); сотруднику организации, содействующей выполнению задач, за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе специальной военной операции в связи с исполнением обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Этим же Постановлением утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, которые регулируют отношения, связанные с предоставлением единовременной денежной выплаты военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция), лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее - единовременная денежная выплата).

В соответствии с п. 2 Порядка единовременная денежная выплата военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции (далее - участник СВО), предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) участник СВО принимал участие в специальной военной операции;

2) участник СВО получил ранение (увечье, травму, контузию) во время участия в специальной военной операции и (или) признан инвалидом вследствие военной травмы, полученной во время участия в специальной военной операции;

3) участник СВО проживает на территории Свердловской области;

4) участнику СВО ранее не предоставлялись единовременные денежные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02 июня 2022 года № 368-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей», за исключением единовременных денежных выплат участнику СВО за предыдущие ранения (увечья, травмы, контузии), полученные в ходе специальной военной операции.

Единовременная денежная выплата лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее - сотрудник организации, содействующей выполнению задач), предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) сотрудник организации, содействующей выполнению задач, исполнял обязанности по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее - организация, содействующая выполнению задач);

2) сотрудник организации, содействующей выполнению задач, получил ранение (увечье, травму, контузию) в период исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач;

3) сотрудник организации, содействующей выполнению задач, проживает на территории Свердловской области.

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства (пребывания) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач (далее - заявитель), на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты (далее - заявление). Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. В случае обращения заявителя из числа сотрудников организаций, содействующих выполнению задач, к заявлению прилагается копия контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач (при его наличии), либо иного документа, подтверждающего правоотношения с организацией, содействующей выполнению задач (п. 3 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты в следующих случаях:

1) не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий;

2) не представлены документы в соответствии с частью второй пункта 4 настоящих порядка и условий в течение 5 календарных дней со дня подачи заявления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 30 октября 2022 года на основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» от 20 сентября 2022 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы (л.д. 14-15).

В период с 14 ноября 2022 года по 17 января 2023 года ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер», защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер» (л.д. 23, 24, 25-26,79-83).

Как следует из доводов истца в период участия в специальной военной операции им было получено ранение, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в размере 150000 рублей.

Решением ответчика от 16 ноября 2023 года < № > об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 в связи с несоблюдением условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в п. 2 Порядка.

В судебном заседании ответчиком указано, что истцом не подтвержден факт получения ранения в связи с участием в специальной военной операции, что явилось основанием для отказа в назначении единовременной денежной выплаты.

Однако с такой позицией ответчика согласиться нельзя, поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств достоверно подтверждается факт получения ФИО1 ранения в ходе специальной военной операции.

Как следует из выписки из истории болезни < № > ГУ «ЛРБК» ЛНР (л.д. 11, 22) позывной «Фёрст» < № > находился на лечении в нейрохирургическом отделении с 19 ноября 2022 года по 01 декабря 2022 года с диагнозом: < данные изъяты >. 20 ноября 2022 года ПХО ранений, наложение гипсовой лангеты на правую в/конечность. В проекции головки бедренной кости инородное тело металлической плотности (пуля)». Из анамнеза огнестрельное ранение 17 ноября 2022 года. Для дальнейшего лечения направлен в другое ЛПУ.

При этом номер указанный вместе с позывным «Фёрст» < № > соответствует номеру на нагрудном жетоне ФИО1 (л.д. 86), номеру на наградах полученных истцом, в том числе от ЧВК «Вагнер» (л.д. 82, 83).

Таким образом, позывной «Фёрст» и номер указанный в выписки из истории болезни < № > ГУ «ЛРБК» ЛНР соответствует номеру истца, который указан на полученных им наградах, и позволяет идентифицировать лицо, которому присвоен данный позывной.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного < № > ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» Министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО1 находился на лечении с 26 июня 2023 года по 03 июля 2023 года, клинический диагноз: < данные изъяты >. Со слов, в ноябре 2022 года получил осколочное ранение на СВО в окрестностях г. Бахмут. Проходил лечение в Луганской областной больнице. Раны зажили. Имеется нарушение функций правой кисти. 26.06.2023 года самостоятельно обратился в ККБ № 1, госпитализирован в ТОО-1 для хирургического лечения (л.д. 35-37).

Из выписки из медицинской карты стационарного дольного ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» следует, что ФИО1 находился на лечении в стационаре с 23 июля 2023 года по 01 сентября 2023 года с диагнозом: < данные изъяты > от 27 июня 2023 года», основной диагноз: < данные изъяты > от 27 июня 2023 года», со слов: «осколочное ранение во время выполнения боевого задания в ноябре 2022 года, проходил лечение в Луганской областной больнице, раны зажили. Имеется нарушение правой кисти 26 июня 2023 года. На руках имеется выписной эпикриз, согласно которому пациент самостоятельно обратился в ККБ № 1 в травматологическое отделение, 27 июня 2023 года выполнено: Резекция ложного сустава 5 пястной кости. Пластика дефекта 5 пястной кости свободным некровоснабжаемым костным аутотранспрантатом из крыла левой подвздошной кости, МОС спицами Киршнера. Тенолиз сухожилий лучевых разгибателей правого запястья. Доставлен в МКЦИБ «Вороновское» с описанными жалобами» (л.д. 27-34).

Как следует из справки-выписки ГАУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» от 28 сентября 2023 года (л.д. 18-20) ФИО1 находился на лечении в хирургическом отделении с 20 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года, ему установлен диагноз основной< данные изъяты >. 22 сентября 2023 года проведена операция – «Остеонекрэктомия пястной фаланги 5 пальца правой кисти. Удаление аутотрансплантата».

Данными медицинскими документами последовательно подтверждается факт установления ФИО1 диагноза в связи с полученным ранением и лечения последствий полученных в связи с ранением повреждений.

Кроме того, как указано ответчиком, согласно информации Центрального военного округа от 26 января 2024 года < № > в базе данных Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 значится, как военнослужащий частной военной компании (ЧВК без названия).

Факт нахождения ФИО1 на территориях проведения специальной военной операции подтверждается представленными в материалы дела характеристикой и благодарностью (л.д. 23, 24).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств достоверно и последовательно подтверждается факт получения ФИО1 ранения в период и на территории проведения специальной военной операции.

При этом само по себе отсутствие у истца контракта, заключенного с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, в том числе и с ЧВК «Вагнер», не является безусловным основанием для отказа в назначении единовременной денежной выплаты, поскольку п. 2 Порядка установлено, что сотрудник организации, содействующей выполнению задач, может исполнять обязанности не только по контракту, но и в рамках иных правоотношений, с данной организацией.

Тот факт, что ФИО1 в период с 14 ноября 2022 года по 17 января 2023 года принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер», установлен судом, так же как и факт получения ранения в период исполнения обязанностей в ходе специальной военной операции.

Факт проживания ФИО1 на территории Свердловской области на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, из которого следует, что истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Свердловская область, < адрес > на срок с 20 февраля 2024 года по 28 ноября 2024 года (л.д. 9).

Таким образом, в данном случае все условия перечисленные в п. 2 Положения имеются и установлены судом на основании совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, оснований не доверять которым, вопреки доводам ответчика у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» нельзя признать законным, в связи с чем требование прокурора, действующего в интересах ФИО1, о признании решения ответчика от 16 ноября 2023 года < № > об отказе в предоставлении мер социальной поддержки подлежит удовлетворению.

Требования истца о признании оспариваемого решения подлежащим отмене не подлежат удовлетворению, поскольку принятие решений об отмене решений ответчика относится к исключительной компетенции Управления, суд при разрешении спора об оспаривании решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки вправе лишь установить факт законности или незаконности принятого ответчиком решения с учетом представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Указание истцом в качестве требования на признание за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты не является исковым требованием, поскольку установление факта наличия или отсутствия права на получение мер социальной поддержки, является обстоятельством, подлежащим доказыванию по иску об оспаривании решения ответчика и возложении на него обязанности назначить и произвести единовременную денежную выплату, а потому данное обстоятельство не подлежит указанию в резолютивной части решения суда по настоящему спору.

Поскольку решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» признано судом незаконным, наличие права на получение указанной единовременной денежной выплаты и соблюдение требований Порядка и условий для ее выплаты установлено судом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности назначить и произвести ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную пп. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 от 16 ноября 2023 года < № > об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 незаконным.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 назначить и произвести ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную пп. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней.

Судья Е.А. Лащенова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Судья Е.А. Лащенова