Дело № 2-96/2023

55RS0009-01-2022-001039-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 23 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новологиновская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности по проведению мероприятий по антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новологиновская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» (далее – МБОУ «Новологиновская СОШ») установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении не осуществлялась.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Новологиновская CОШ» внесено представление, однако выявленные нарушения по настоящее время не устранены.

Таким образом, образовательным учреждением не исполняются требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в этом учреждении, поскольку может повлечь за собой разглашение данных сведений третьим лицам, кроме того, не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет осуществлять постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения и может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних воспитанников МБОУ «Новологиновская СОШ».

Просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные пп. «г» п. 22 Требований к анитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель прокуратуры Большереченского района Омской области ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Новологиновская СОШ» ФИО3, надлежаще уведомленная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. «д» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п. 22 указанных Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму в Российской Федерации» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в МБОУ «Новологиновская СОШ» не осуществлялась.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МБОУ «Новологиновская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого учреждением подана заявка на оплату дистанционного обучения по подготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (ответ МБОУ «Новологиновская СОШ» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждено руководителем МБОУ «Новологиновская СОШ» в информации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку может повлечь разглашение данных сведений третьим лицам, а также совершение противоправных действий в отношении несовершеннолетних воспитанников и работников данного образовательного учреждения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Учитывая невыполнение требований действующего законодательства по созданию безопасных условий обучения и обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

По мнению суда, предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Об обратном ответчиком не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новологиновская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести подготовку (переподготовку) должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года.