УИД 14MS0006-01-2025-000899-56

Дело № 5-AM-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Амга 02 апреля 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М. единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего в <адрес> <данные изъяты> совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

08 ноября 2024 года 10 час. 50 мин. ФИО1, находясь по адресу: с. Амга Амгинского района, улица Короленко 14, осуществил продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции во время действия ограничений установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Законом Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 г. 1428-9 № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», а именно продал на вынос без вскрытия тары (крышки) 2 банок пиво марки «Feilong» объемом 0.43 л. за 340 рублей.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину признал.

Защитник Степанов П.С. просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленный материал, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 ст. 2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки)

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, и в соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 16 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с частью 5 статьи 2.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 г. 1428-9 № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (далее – Закон 1428-9 № 51-V) на территории Республики Саха (Якутия) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, не допускается с 20 часов до 14 часов по местному времени, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 8 настоящей статьи.

Согласно ст. 4 Закона 1428-9 № 51-V юридические лица, должностные лица, граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела следует, что 06 марта 2025 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Амгинскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1 08 ноября 2024 года в 10 час. 50 мин. осуществил продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции во время действия ограничений установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Законом Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 г. 1428-9 № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», а именно продал на вынос без вскрытия тары (крышки) 2 банок пиво марки «Feilong» объемом 0.43 л. за 340 рублей, по адресу: с. Амга Амгинского района, улица Короленко 14.

Из рапорта УУП ОМВД России по Амгинскому району младшего лейтенанта полиции ФИО3 следует, что 08 ноября 2024 года около 10часов 50 минут в ходе подворного обхода административного участка с. Амга Амгинского района по ОПО «Алкоголь» УУП ОМВД России по Амгинскому району младший лейтенант полиции ФИО3 совместно с оперуполномоченным ЭПиПК капитаном полиции ФИО4 остановил гр. ФИО5 Установлено, что ФИО5 купил в кафе-магазине «Сардаана» 2 бутылки (баночки) «Feilong» объемом 0.43 л. за 340 рублей.

Согласно объяснению ФИО1 от 06 марта 2025 года, ФИО1 работает в кафе-магазине «Сардаана» с осени 2022 года, 08 ноября 2024 года в 10 часов 50 минут в магазин зашел неизвестный мужчина и купил 2 бутылки (баночки) «Feilong» объемом 0.43 л. за 340 рублей.

Деятельность кафе-магазина «Сардаана» (его сотрудников) при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется кроме Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, которыми устанавливаются особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответственность за нарушение указанных правил предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ст.14.2 КоАП РФ.

Позиция о необходимости квалификации действий по продаже алкогольной продукции по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ отражена также в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Так в п.16 Постановления, указано, что частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (то есть правил, ответственность за нарушение которых не предусмотрена частями 1 - 2.1 данной статьи). В связи с этим необходимо иметь в виду, что правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в частности, Законом, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Суд приходит к выводу, что административная ответственность за правонарушение, указанное в протоколе, предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При этом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отношении должностного, либо юридического лица. В этой связи действия должностного лица, либо юридического лица, допустивших требования по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" закреплено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание чем санкция ст.14.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение ФИО1 функций должностного лица в кафе-магазине «Сардаана». Следовательно, у суда отсутствует возможность для квалификации действий ФИО1 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства - 2 бутылки пива марки «Feilong» с объемом 0,43 л. - подлежат возврату.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства – 2 бутылки пива марки «Feilong» с объемом 0,43 л. – возвратить ФИО6

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Т.М. Афанасьева

Копия верна, судья Т.М. Афанасьева