гражданское дело №2-462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 24 мая 2023 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Васильевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом своей семьи.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и в соответствии с ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей». Постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно со своей семьей, в том числе, с дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически все они являются одной семьёй и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ними супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи таких граждан, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ними общее хозяйство, а также иные лица могут быть признаны членами их семей в исключительных случаях в судебном порядке, истец просила признать членом ее семьи внука ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО5, являющейся также третьим лицом по делу, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО4 приходится ей сыном и проживает совместно с нею истцом ФИО1, иного жилья в собственности либо на другом законном основании он не имеет.

Представитель ответчика администрации Енисейского района ФИО6 в представленном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представила.

Третье лицо ФИО4, участвуя в ходе рассмотрения дела, исковые требования полагал обоснованными, подтвердил факт совместного своего проживания одной семьей с истцом (ФИО1) в жилом помещении по адресу – <адрес>, пояснив также, то он трудоустроен на территории данного населенного пункта.

Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило. В представленном отзыве на исковое заявление министр ФИО7 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также полагал, что достаточных доказательств для удовлетворения иска не представлено.

Третье лицо Администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО9 и ФИО10, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-2022 №, являющаяся инвалидом <данные изъяты>, включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды I и II группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: заявитель ФИО2 и дочь ФИО3

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям о регистрации (паспортным данным), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>; наряду с истцом на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ значатся также дочь ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО4 Данное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО5 (дочери истца), что подтверждается соответствующим договором и свидетельством о государственной регистрации права.

Степень родства ФИО1 с ФИО4, приходящимся ей внуком, судом установлена и подтверждается свидетельством о рождении указанного лица (матерью которого является ФИО5), свидетельством о рождении ФИО5

Согласно представленной в материалы дела справки из КГБУЗ «Енисейская РБ», ФИО4 состоит под наблюдением в Абалаковском отделении общей врачебной практики <адрес>ной больницы, адресом его места жительства значится указанный выше адрес, в подтверждение чему представлена выписка из амбулаторной карты.

В соответствии с актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами администрации Абалаковского сельсовета с целью установления или опровержения факта совместного проживания истца с указанным ею лицом, осуществлен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого установлен факт проживания в нем, в том числе, ФИО4 Актом зафиксировано наличие в квартире мебели, одежды, бытовой техники, утвари; сделан вывод о наличии признаков ведения совместного хозяйства всеми членами семьи.

Исходя из справки АО Красноярскнефтепродукт филиал «Северный» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно работает в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в качестве места регистрации и проживания указан адрес: <адрес>.

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с раннего возраста, проживал вместе со своей матерью ФИО5 и бабушкой ФИО1 одной семьей по адресу: <адрес>, за исключением периодов обучения в техникуме <адрес> и прохождения срочной службы в вооруженных силах РФ. После окончания службы он вернулся в <адрес> и проживает по настоящее время по вышеуказанному адресу.

Будучи допрошенными в ходе судебного заседания, свидетели ФИО9 и ФИО10, длительное время проживающие по соседству с истцом, подтвердили факт совместного проживания ФИО1 по указанному выше адресу, в том числе, с дочерью ФИО5 и родным внуком ФИО4, ведение с ними общего хозяйства. Оба свидетеля, описав обстановку в квартире, необходимое наличие в ней, в том числе, личных вещей ФИО4, указали на отсутствие у них каких-либо сомнений в том, что все указанные истцом члены семьи постоянно одной семьей проживают в данной квартире, подтвердив также выше приведённые доводы ФИО4

Показания допрошенных свидетелей (предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний) о том, что ФИО4 и его мать ФИО5 постоянно проживают с ФИО1, ведут с нею общее хозяйство, непротиворечивы, согласуются между собой и материалами дела, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Доказательств наличия у ФИО4 права пользования иным жилым помещением, в деле не имеется. Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства ФИО4, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку достоверно установлено, что он с малолетства и по настоящее время вместе с матерью он проживает в качестве члена семьи ФИО1 (родной бабушки) на законных основаниях, является последней близким родственником.

Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внук.

Кроме того, в силу с.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, поскольку судом достоверно установлено, что ФИО4 был вселен в жилое помещение по месту жительства ФИО1 по вышеуказанному адресу в качестве члена ее семьи, проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно, в том числе с ФИО1 и ФИО5 одной семьей, ведет с ними общее хозяйство, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.