Дело №2-1378-2023

44RS0001-01-2023-00342-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ветровой С.В., при секретаре Исмаиловой К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельный отношений Администрации городского округа город Кострома об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом

установил:

Прокурор города Костромы обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Кострома об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией Администрации городского округа город Кострома от <дата>. Не постановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округ город Кострома приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельным участком. Кроме того, согласно п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года № 12-П признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса РФ. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и не поставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель Управления имущественных и земельный отношений Администрации городского округа город Кострома, Администрации города Кострома по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, полагал не подлежащими удовлетворению, срок для исполнения решения суда достаточным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их предстателей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации провозглашает: органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон определяет специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «з» п. 2.3.3. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы организует работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами на территории города Костромы в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу, земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит.

Согласно части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного Федерального закона с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Так как право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса РФ и Закона N 189-ФЗ, следовательно, формирование границ земельного участка необходимо в целях надлежащей эксплуатации такого дома.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Ранее прокурором г. Костромы вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, на момент рассмотрения дела требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом, заявленные к Управлению имущественных и земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, полагает, что срок в три месяца для исполнения судебного решения с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным материалами дела, а также соблюдает баланс интересов сторон участвующих в деле.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течении месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Ветрова

Решение изготовлено 03 мая 2023 года