Решение по делу № 2-147/2023 от 16.05.2023 - об обязании организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в заброшенные объекты.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0025-01-2023-000134-28

16 мая 2023 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2023

по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области об обязании организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в заброшенные объекты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному образованию Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области об обязании организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в заброшенные объекты. В обоснование заявленных требований указал, что в муниципальной собственности Аркульского городского поселения находятся шесть потенциально опасных заброшенных объектов – зданий многоквартирных домов по адресам: <адрес>, в нарушение требований норм Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Технический регламент о безопасности зданий, сооружений», «О противодействию терроризму», «Об основах профилактики системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» администрацией Аркульского городского поселения не принимаются меры по предотвращению доступа посторонних лиц и по ограждению территории указанных зданий, двери не закрыты, окна не заколочены, что позволяет третьим лицам свободно проникать в здание, создает условия для совершения противоправных действий, заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, представлять опасность для жизни и здоровья граждан. На представление прокурора администрация Аркульского городского поселения сообщила, что собственниками квартир в данных зданиях направлены письма о необходимости проведения работ по ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание. В целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц прокурор просит обязать муниципальное образования Аркульское городское поселение в лице администрации поселения организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в указанные заброшенные объекты.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нолинского района Кировской области Захарова А.И. исковые требования поддержала на изложенных в иске основаниях.

Представитель ответчика муниципального образования Аркульского городского поселения Нолинского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, отзыва не представили, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просили, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 3, 6.1 ч. 1 ст. 15 ст. 1 Федерального закона от Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как установлено п. «а» ч. 4 ст. 3, ч.ч. 4,6 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в частности, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии сч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области состоят многоквартирные жилые дома: 4-хквартирыный дом по адресу: <адрес> (в т.ч. квартиры №<№>), 6-тиквартирный дом по адресу: <адрес> (в т.ч. квартиры №<№>), 4-хквартирыный дом по адресу: <адрес> (в т.ч. <адрес>), 22-хквартирный дом по адресу: <адрес> (в т.ч. квартиры №<№>), 22-хквартирный дом по адресу: <адрес> (в т.ч. квартиры №<№>), 8-миквартирный дом по адресу: <адрес> (в т.ч. квартиры №<№>) (л.д. 26-28).

Прокурором Нолинского района Кировской области 19.09.2022 в адрес администрации Аркульского городского поселения Нолинского района Кировской области в связи с тем, что данное здание является заброшенным, потенциально опасным, в здание имеется свободный доступ (двери не закрыты, окна не заколочены), возможность свободного доступа в указанное здание создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, может привести к иным чрезвычайным ситуациям, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 3), по результатам рассмотрения которого администрацией поселения дан ответ о том, что в перечисленных домах имеются квартиры иных собственников, некоторые в квартирах проживают, некоторые квартиросъемщики приезжают в сезон летних отпусков. В адрес собственников квартир были направлены письма о необходимости устранения выявленных нарушений и проведения работ по ограничению свободного доступа посторонних лиц в здания. Территории домов ограждены красной лентой и установлены знаки опасности в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 (л.д.4).

То обстоятельство, что вышеуказанные здание находятся в заброшенном состоянии и свободный доступ в него не ограничен, подтверждается представленным по запросу суда администрацией Нолинского района перечнем заброшенных объектов, представлением прокурора, объективно ответчиком не оспаривается, сведения в ответе на представление о том, что в некоторых квартирах указанных домов проживают люди, доказательствами не подтверждены,.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что указанные в иске заброшенные здания находится в муниципальной собственности Аркульского городского поселения, их состояние не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, при этом ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств принятия действенных мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанные объекты недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложении на ответчика обязанности по принятию мер по организации и обеспечению проведения работ по ограничению свободного доступа в здания. Способ исполнения данной обязанности, возложенной на орган местного самоуправления, относится к компетенции уполномоченного органа.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Аркульское городское поселения Нолинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Аркульское городское поселения Нолинского района Кировской области организовать и обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа в заброшенные объекты – здание многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023.

Судья С.В. Горбунова