УИД № 77RS0034-02-2023-018...36-93

Дело № 2-7977/202...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 30 июня 202... г.

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смирновой Ж.Ю., с участием старшего помощника прокурора Троицкого и адрес Каширских Н.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к Совету Депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального адрес в адрес, ФИО2 о признании незаконными постановлений администрации, признании ничтожными договоров, истребовании недвижимого имущества, прекращении права собственности, выселении, возложении обязанностей по освобождению жилого помещения, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, Администрации поселения Рязановское в г. Москве, в редакции произведенных уточнений просит:

признать незаконным постановление администрации поселения Рязановское от 31.12.2020 № ... о предоставлении ответчику жилого помещения по адресу: адрес ...... по договору коммерческого найма;

признать ничтожным договор коммерческого найма жилого помещения от 11.01.2021 № ...;

признать незаконным постановление администрации поселения Рязановское от 17.03.2022 № ... о выкупе жилого помещения по адресу: адрес ......;

признать ничтожным договор купли-продажи жилого помещения по адресу: адрес ...... от 23.03.2022 № ...;

истребовать комнату по адресу: адрес ...... из незаконного владения ФИО2;

прекратить право собственности ФИО2 на комнату № 10 по адресу: адрес и...;

выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес ......;

обязать ФИО2 освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение по адресу: адрес ...... в освобожденном виде;

возвратить ФИО2 денежные средства в размере ...сумма

Требования мотивированы тем, что жилой дом по адресу: адрес и... включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП. Спорное жилое помещение представляет собой комнату № 10 площадью жилого помещения 10,3 кв. м, расположенную по адресу: адрес и.... Собственником жилого помещения является ФИО2 на основании договора-купли-продажи № ... от 23.03.2022. Право собственности на жилое помещение, как и право пользования, приобретены ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства. ФИО2 на жилищном учете в адрес не состоит, зарегистрирован по спорному адресу после регистрации договора купли-продажи, ранее был зарегистрирован по адресу: адрес, д.адрес... в связи с чем законные основания для предоставления ему жилого помещения по договору коммерческого найма, а в последующем передачи ему жилого помещения по договору купли-продажи отсутствовали. При этом, передача жилого помещения в коммерческий наем не влечет передачу права собственности на него. Учитывая, что законных оснований для предоставления жилого помещения ФИО2 не имелось, постановления администрации поселения Рязановское не отвечают требованиям закона и подлежат признанию незаконными.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2023 г. исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к ответчикам ФИО2, Администрации поселения Рязановское в г. Москве удовлетворены.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2024 г. решение Щербинского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика администрации поселения Рязановское адрес Москвы и представителя ответчика ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 2... февраля 202... г. решение Щербинского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2024 г. – отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Протокольным определением Щербинского районного суда г. Москвы от 9 июня 202... г. по делу произведена замена ответчика Администрации поселения Рязановское в г. Москве процессуальным правопреемником аппарат Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципальный адрес в г. Москве.

Истец Департамент городского имущества г. Москвы явку представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных пояснений, согласно которым полагал, что у истца отсутствует имущественный интерес оспаривания сделок, положения ст. ...9 ЖК РФ к спорным правоотношениям не применимы.

Ответчик Совет депутатов внутригородского муниципального образования – муниципальный адрес в г. Москве явку представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом.

Третье лицо Управление Росреестра по г. Москве явку представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: адрес и... включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.

Спорное жилое помещение представляет собой комнату № 10 площадью жилого помещения 10, 3 кв. м, расположенную по адресу: адрес и....

Собственником жилого помещения является ФИО2 на основании договора-купли-продажи № ... от 23.03.2022.

Так, постановлением главы администрации поселения Рязановское от 31.12.2020 № ... вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО2 по договору коммерческого найма жилого помещения.

11.01.2021 на основании данного постановления администрации поселения Рязановское с ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № ... от 11.01.2021. Жилое помещение предоставляется для временного проживания.

23.03.2022 между Администрацией поселения Рязановское в г. Москве и ФИО2 заключен договор купли-продажи комнаты, занимаемой на основании договора коммерческого найма, выкупная стоимость комнаты составляет ...сумма

В силу положений ст. ... ЖК РФ, жилищное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу вышеприведенных положений ст. ... ЖК РФ (полномочия в области жилищных правоотношений) ДГИ г.Москвы, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, вправе установить правовым актом определенные условия передачи жилых помещений, находящихся в собственности г.Москвы, во владение и пользование другим лицам, а также норм, направленных на защиту от возможных злоупотреблений в жилищной сфере.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» Департамент является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим управление и распоряжение движимым и недвижимым имуществом г.Москвы, реализует жилищную политику г.Москвы, исполняет функции по исполнению законодательства в области жилищных правоотношений, а также осуществляет предоставление жилых помещений гражданам при реализации Программы реновации.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу положений ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Поскольку оспариваемые истцом постановления Администрации пос. Рязановское и договоры найма, договор купли-продажи комнаты явились основанием приобретения ФИО2 права на получение за приобретенную ею комнату отдельной квартиры в доме-новостройке в рамках Программы реновации, а также с учетом правомочий ДГИ г.Москвы как субъекта Российской Федерации в области реализации жилищной политики и жилищных правоотношений, суд признает несостоятельными доводы стороны ответчика об отсутствии у Департамента прав по оспариванию в судебном порядке вышеприведенных постановлений Администрации пос. Рязановское и заключенных с ФИО2 договоров, влекущих правовые последствия для имущественной казны г.Москвы.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентируется статьей ...9 ЖК РФ, постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 128...-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда г.Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес"

В соответствии со статьей ...9 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 – 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Так, согласно п. 1, 10 ст. 4 Закона г.Москвы от 31.0....2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г.Москве» основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти адрес, принимаемый, в том числе, в связи с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством г. Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом адрес, планами развития округов и районов адрес, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

После принятия правового акта не допускается предоставление уполномоченным органом исполнительной власти г.Москвы жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 1....04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» в связи с осуществлением г.Москвой функций столицы Российской Федерации, а также в целях реновации жилищного фонда в г.Москве органы государственной власти г.Москвы, в том числе, утверждают программу реновации жилищного фонда в г. Москве, принимают на основании утвержденной программы реновации решения о реновации жилищного фонда в г.Москве, содержащие перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу.

Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в г.Москве» утверждена Программа реновации жилищного фонда в г.Москве (пункт 1 Постановления), принято решение о реновации в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, с установлением этапов ее реализации и перечня мероприятий по ее реализации (пункт 3 постановления).

Как отмечалось, в соответствии с вышеуказанным постановлением дом по адресу: адрес и..., включен в Программу реновации.

Учитывая вышеизложенное, с учетом наличия правовых актов г.Москвы, влекущих освобождение многоквартирного дома по адресу: адрес и..., предоставление освободившейся комнаты в доме по указанному адресу противоречит вышеприведенному законодательству. Исключение составляет только предусмотренный вышеприведенными правовыми нормами порядок улучшения жилищных условий посредством присоединения освободившихся комнат к комнатам, занимаемым гражданами, в установленном порядке признанными малоимущими и состоящими на жилищном учете.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава поселения Рязановское, утвержденного решением Совета депутатов поселение Рязановское от 29.06.2021 № 1/2..., зарегистрированным Главным управлением Министеррства юстиции Российской Федерации по Москве от 29.07.2021, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции Совета депутатов.

Решением Совета депутатов от 21.0....2019 № 3/66 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации поселения Рязановское по договорам коммерческого найма (далее – Положение).

В соответствии с п. 2.1.1 Положения Администрация поселения Рязановское ведет учет поступивших заявлений граждан на предоставление жилых помещений по договору коммерческого найма, формирует очередность, исходя из даты подачи заявителем полного пакета документов.

Жилые помещения из жилищного фонда коммерческого использования, находящиеся в собственности Администрации, предоставляются гражданам, категории которых устанавливаются законами и иными правовыми актами адрес. Очередность предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности администрации, устанавливается законодательством адрес (п. 2.2 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО2 на жилищном учете в адрес не состоит, в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилых не признан, зарегистрирован по спорному адресу после регистрации договора купли-продажи, ранее был зарегистрирован по адресу: адрес, д.адрес..., в связи с чем, законные основания для предоставления ему жилого помещения по договору коммерческого найма, а в последующем передачи ему жилого помещения по договору купли-продажи отсутствовали.

При этом согласно представленным по запросу суда сведениям, в архивном фонде Администрации поселения Рязановское в адрес постановления Администрации поселения Рязановское в адрес № ... от 31.12.2020 не имеется.

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку по вышеприведенным основаниям принятые Администрацией пос. Рязановское постановления о предоставлении спорной комнаты в пользование ФИО2 по договорам коммерческого найма, а впоследствии с собственность ответчика по договору купли-продажи признаны судом не соответствующими требованиям действующего законодательства, то заключенные с ФИО2 на основании названных постановлений договоры коммерческого найма спорной комнаты, а также договор купли-продажи спорной комнаты противоречат положениям ст. 168 ГК РФ, являются ничтожными сделками и правовых последствий, кроме связанных с их недействительностью, не влекут.

В силу положений ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом выплаты стороной приобретателя ФИО2 по договору купли-продажи в доход бюджета муниципального образования пос. Рязановское на счет УФК денежных средств в размере ...сумма то, ввиду ничтожности договора купли-продажи, названная денежная сумма в порядке реституции подлежит возврату в пользу ФИО2

В силу положений ст. 12, 167, 301 ГК РФ, принимая во внимание вывод суда о неправомерности предоставления спорной комнаты в пользование и последующую собственность ответчика, признания постановлений о предоставлении комнаты и договоров найма и купли-продажи ничтожными и не влекущими правовых последствий для сторон сделок, то жилое помещение подлежит истребованию из незаконного владения ФИО2 фио аналогичным доводам, ввиду отсутствия оснований для проживания в спорной комнате, ответчик подлежит выселению из жилого помещения.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о применении к части исковых требований последствий пропуска срока исковой давности, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Из вышеприведенного объема установленных по делу обстоятельств усматривается, что издателем постановлений о предоставлении спорной комнаты в пользование и последующую собственность ФИО2 ДГИ г.Москвы не являлся, уполномоченный государственный орган исполнительной власти приведенные акты не принимал, а распоряжение жилой площадью произведено органом местного самоуправления – Администрацией пос.Рязановское. Стороной по договорам, заключенным с ФИО2, ДГИ г.Москвы в лице органов государственной власти субъекта РФ также не являлся. Из искового заявления и пояснений стороны истца в ходе рассмотрения дела следует, что о совершении Администрацией пос.Рязановское и ФИО2 действий, влекущих правовые последствия для имущественной казны г.Москвы, стало известно только при реализации Программы реновации и подготовки дома к расселению. Оснований полагать, что о нарушении прав г.Москвы Департамент знал или должен был знать ранее указанных обстоятельств, у суда не имеется, и соответствующих доказательств суду не представлено. При таких обстоятельствах, поскольку ни инициатором оспариваемых постановлений, ни стороной по сделкам, влекущим выбытие спорной комнаты из муниципальной собственности и приобретение прав на нее у ФИО2, г.Москва в лице Департамента не являлся, а также принимая во внимание дату подачи настоящего искового заявления, суд признает срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущенным.

Принимая во внимание признание судом по вышеприведенным основаниям доводов стороны истца обоснованными, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в бюджет адрес подлежат взысканию госпошлина за рассмотрение дела в суде от уплаты которой истец был освобожден в размере сумма

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации поселения Рязановское от 31.12.2020 № ... о предоставлении ФИО2 фио, СНИЛС ..., жилого помещения по адресу: адрес ...... по договору коммерческого найма.

Признать ничтожным договор коммерческого найма жилого помещения от 11.01.2021 № ....

Признать незаконным постановление администрации поселения Рязановское от 17.03.2022 № ... о выкупе жилого помещения по адресу: адрес .......

Признать ничтожным договор купли-продажи жилого помещения по адресу: адрес ...... от 23.03.2022 № ....

Истребовать комнату по адресу: адрес ...... из незаконного владения ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на комнату № 10 по адресу: адрес и....

Выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес .......

Обязать ФИО2 освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение по адресу: адрес ...... в освобожденном виде.

Возвратить ФИО2 денежные средства в размере ...сумма

Взыскать с ФИО2 в бюджет адрес госпошлину за рассмотрение дела в суде в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 июля 202... г.

Судья: