Решение по делу № 2-1884/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-1884/2023

УИД 50RS0052-01-2023-000298-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным отказана в предоставлении земельного участка в собственность, оформленного решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, уточнив требования, обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным отказана в предоставлении земельного участка в собственность, оформленного решением от ДД.ММ.ГГГГ №, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленного иска указав, что ему - ФИО2, принадлежит участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Данный участок получал отец истца, как работник фабрики им. Свердлова в бессрочное пользование, он его осваивал, выращивал плодовые деревья, кустарники и растения, выращивал овощи, фрукты для личного потребления.

Участок за истцом закреплен решением общего собрания членов СНТ, что также подтверждается Постановлением Главы поселения Свердловский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нового состава членов садового некоммерческого товарищества "Студёнка", которым был утвержден состав членов садового некоммерческого товарищества "Студёнка", Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление №» и справкой из СНТ «Студенка» о членстве и уплате членских взносов.

Земельный участок расположен в границах СНТ «Студенка», поставлен на кадастровый учет, имеет ограждения по границам, существующие на местности более 50 лет. Истец ежегодно оплачивает членские взносы, принятые общим собранием СНТ «Студенка» на обслуживание инфраструктуры садоводческого товарищества согласно финансовому плану, задолженности не имеет.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено СНТ «Студенка» был предоставлен для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу ФЗ от 25.10.2001 №-137ФЗ.

Ранее в приватизации данного участка истец не участвовал.

Для оформления права собственности истец обратился в Администрацию городского округа Лосино-Петровский с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов.

Администрацией городского округа Лосино-Петровский Московской области в предоставлении земельного участка на праве собственности истцу ДД.ММ.ГГГГ было отказано по следующим причинам: расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения, также было разъяснено право на обращение в суд.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 801 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности (в деле), требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности (в деле) исковые требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения, в удовлетворении иска просила отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо – СНТ «Студенка» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Третье лицо – Министерство имущественных отношений Московской области, в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Третье лицо – Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон), права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, подлежат переоформлению путем регистрации права собственности на них в порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Положениями п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №-137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.(п 4 ст.28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

По решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения данный земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о. резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Данная позиция также отражена в п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями» где Верховный Суд Российской Федерации указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:

Испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого некоммерческого объединения;

Данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 принадлежит участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный в границах населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Земельный участок расположен в границах СНТ «Студенка», поставлен на кадастровый учет, имеет ограждения по границам, существующие на местности более 50 лет. Истец ежегодно оплачивает членские взносы, принятые общим собранием СНТ «Студенка» на обслуживание инфраструктуры садоводческого товарищества согласно финансового плана, задолженности не имеет.

Ранее в приватизации данного участка истец не участвовал.

В период предоставления СНТ «Студенка» для коллективного садоводства земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 г., который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для садоводства.

В соответствии со ст.7 ЗК РСФСР (в ред. от 25.04.1991 г.), ч.4 ст.8 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено СНТ «Студенка», был предоставлен для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу ФЗ от 25.10.2001 №-137ФЗ.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.2.10 ст.3 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.).

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположено СНТ «Студенка», был предоставлен для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу ФЗ от 25.10.2001 №-137ФЗ, ранее в приватизации данного участка истец не участвовал, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и полагает верным признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и полагает верным признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 801 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

На основании изложенного суд считает возможным иск удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным отказана в предоставлении земельного участка в собственность, оформленного решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Павлова