Дело № 5-2249/2022
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Корниенко М.В.,
с участием представителя ФИО3 – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО3, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО3
В материалах дела об административном правонарушении, имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пребывающими на территорию Российской Федерации гражданами ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом, номер рейса №, из страны <адрес>. При этом ФИО3 в течение 4-х дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) информацию о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО1
В судебном заседании представитель ФИО1 пояснила, что извещений и писем из Управления Ростпотребнадзора по Ростовской области ФИО3 не получал, согласно списку почтовых отправлений имеются сведения об отправке корреспонденции по другому адресу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Как следует из материалов дела, протокол № об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 в отношении ФИО3 <данные изъяты> в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. В то же время, из представленных материалов следует, что Управлением Ростпотребнадзора по Ростовской области ФИО3 уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении по указанным адресам не направлялось, согласно списку почтовых отправлений корреспонденция была направлена по адресу: <адрес>.
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещен не был.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ у административного органа не имелось сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следовательно, отсутствовали законные основания для его составления.
В соответствии с требованиями действующего законодательства, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО3, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО3, <данные изъяты>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.
На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента получения или вручения настоящего постановления.
Судья