гражданское дело № 2-250/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Абаза 11 августа 2022 года
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего – судьи Богдановой О.А.,
при секретаре Мойкиной А.А.,
с участием истца - помощника прокурора Таштыпского района Медведева М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИР ТБО» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таштыпского района обратился в суд с данным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Таштыпского района в рамках надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления проведена проверка правил и порядка приема-передачи отходов и проведения разгрузочных работ, в рамках которой было установлено, что ООО «ВИР ТБО» на основании договора аренды от 04.12.2017 № 2-2017 осуществляет деятельностью по захоронению ТКО на полигоне, расположенном в 2300 м. от юго-восточной окраины жилого микрорайона «Абаза-Заречная», принадлежащем на праве собственности МО г. Абаза. Однако, в нарушение ч. 1 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, ООО «ВИР ТБО» не оборудовало указанный полигон средствами измерения массы твердых коммунальных отходов. Негативными последствиями допущенных нарушений являются недостоверный учет принимаемых на захоронение ТКО, приводящий к непрогнозируемому заполнению полигона ТКО, вследствие чего наносится вред экологии, что так же приводит к не обеспечению благоприятных экологических условий для жизнедеятельности человека.
Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «ВИР ТБО», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 655750 <...>, оборудовать полигон, расположенный в 2300 м от юго-восточной окраины жилого микрорайона «Абаза-Заречная», средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в срок до 01.11.2022.
27.07.2022 для участия в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено ООО «АЭРОСИТИ-2000».
В судебном заседании помощник прокурора Медведев М.С. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «ВИР ТБО» в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ООО «АЭРОСИТИ-2000» в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Глава города Абазы ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Абаза, как третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 2 июня 1998 г. N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления.
Из пункта 2 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 467, следует, что исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 2 июня 1998 г. N 89-ФЗ.
В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Согласно пункту 7 статьи 23 Федерального закона от 2 июня 1998 г. N 89-ФЗ исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 2 июня 1998 г. N 89-ФЗ определено понятие: размещение отходов - это хранение и захоронение отходов.
Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
В силу пункта 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505, владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела, 04.12.2017 между Отделом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Абаза (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВИР ТБО» (арендатором) заключен договор аренды № 2-2017 недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование (аренду) недвижимое имущество: полигон твердых бытовых отходов города Абазы (первая очередь), назначение: иное сооружение (утилизация бытовых отходов 4-5 классов), общая площадь застройки 8 133 кв.м., адрес объекта: Республика Хакасия, <...> метров от юго-восточной окраины жилого микрорайона «Абаза-Заречная». Целевое использование имущества – оказание услуг населению и хозяйствующим субъектам муниципального образования г. Абаза по размещению твердых бытовых отходов. На момент заключения договора имущество, передаваемое по договору, является муниципальной собственностью муниципального образования г. Абаза.
Названный полигон, как источник образования ТКО, включен в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Хакасия.
ООО «ВИР ТБО» на основании лицензии может осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
На территории г. Абазы деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляет ООО «АЭРОСИТИ-2000»
Между ООО «АЭРОСИТИ-2000» (региональный оператор) и ООО «ВИР ТБО» (исполнитель) заключен договор на осуществление деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности от 30.12.2021, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по захоронению твердых коммунальных отходов IV- V классов опасности, а региональный оператор обязуется принять данные услуги и оплатить их.
В рамках надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления прокуратурой Таштыпского района проведена проверка правил и порядка приема-передачи отходов и проведения разгрузочных работ, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, которые несут потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан и негативно влияют на окружающую среду, а именно, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, ООО «ВИР ТБО» не оборудовало указанный полигон средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами - материалами прокурорской проверки, в том числе информацией директора ООО «ВИР ТБО», направленной в прокуратуру Таштыпского района, об отсутствии финансовой возможности установления средств измерения на полигоне в связи с образовавшейся задолженностью ООО «АЭРОСИТИ-200» за оказанные услуги по договору.
В связи с выявленными нарушениями прокурором Таштыпского района в адрес ООО «ВИР ТБО» 08.02.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, которое рассмотрено ООО «ВИР ТБО» 10.02.2022.
На дату принятия судом решения ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, а именно, установления средств измерения массы твердых коммунальных отходов.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Вместе с тем, суд считает установить срок для исполнения решения суда – до конца 2022 года, полагая, что срок, предложенный прокурором, является недостаточным.
В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГК РФ).
В соответствии с подп. 9 п. 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ВИР ТБО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 655750, <...>) оборудовать полигон, расположенный в 2300 м от юго-восточной окраины жилого микрорайона «Абаза-Заречная», средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.
Установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2022.
Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «ВИР ТБО» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд РХ.
Судья подпись О.А. Богданова
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.