№5-58/2025
07RS0004-01-2025-001342-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 02 июля 2025 г.
Судья Чегемского районного суда КБР Кульбаев А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ в отношении №, зарегистрированное по адресу: КБР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Нальчикской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения ООО «Премиум» требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензирования погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте выявлены нарушения.
ООО «Премиум» на праве собственности владеет железнодорожным путем необщего пользования № протяженностью 212 м. На основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет погрузочно- разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон лицензировании отдельных видов деятельности).
Так, в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее - Положение).
Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают систему организации движения поездов, требования технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.
ООО «Премиум» при эксплуатации и содержании указанного выше железнодорожного пути, на котором осуществляется погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам, Правила должным образом не исполняются.
Так, в нарушение п. 9 Приложения № «Инструкция по организации движения поездов и маневренной работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации» Правил на границе железнодорожного пути необщего пользования отсутствует знак «Граница железнодорожного пути необщего пользования».
Как установлено п.п. 1, 2, 13 Правил запрещается эксплуатировать на железнодорожных путях общего и необщего пользования стрелочные переводы и глухие пересечения, у которых выявлены неисправности в виде:
разъединения стрелочных остряков и подвижных сердечников крестовин с тягами;
отставания остряка от рамного рельса, подвижного сердечника крестовины от усовика на 4 мм и более, измеряемое у остряка и сердечника тупой крестовины против первой тяги, у сердечника острой крестовины - в острие сердечника при запертом положении стрелки;
расстояния между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1472 мм.
Надзорные мероприятия показали на стрелочном переводе № расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса по прямому направлению менее 1472 мм, а именно - 1468 мм, также установлено разъединение стрелочного остряка с тягами (отсутствует 2-я рабочая тяга), отставание правого и левого остряка от соответствующего рамного рельса на 4 мм.
Как установлено п. 68 Правил в зоне острия остряков стрелочных переводов запрещается наличие более двух расположенных подряд дефектных брусьев, не обеспечивающих параметров содержания геометрии рельсовой колеи. При обнаружении на звеньевом пути зазоров между подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (брусьях) движение закрывается.
Выявлено, что под крестовинным блоком стрелочного перевода № имеется куст из 6 негодных деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок обеих сторон.
Не исполняются ООО «Премиум» должным образом и требования пожарной безопасности, в том числе в местах осуществления лицензируемой деятельности.
Общее требование, согласно которому руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по установленным нормам закреплено п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, в районе сливо-наливных эстакад на пути № в нарушение Правил противопожарного режима отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Как следует из подп. «г» п. 4 Положения лицензиат должен иметь в штате должностное лицо, ответственное за организацию лицензируемой деятельности, имеющее высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.
Вместе с тем, в ООО «Премиум» работник, ответственный за организацию лицензируемой деятельности, который имеет стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности, не определен.
Как следует из подп. «е» п. 4 Положения лицензиат должен иметь в штате работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.
Согласно штатному расписанию в <адрес> две единицы приемщиков-сдатчиков пищевой продукции, занятых на производстве, на которых трудоустроены ФИО2, ФИО3
Вместе с тем, данные работники в установленном порядке не аттестованы, повышение квалификации по требуемой специализации не проходили.
Учитывая, что нарушения при содержании железнодорожного пути необщего пользования влияют на безопасность движения железнодорожного транспорта и могут стать следствием возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан по инициативе прокуратуры начальником станции Нальчик подача и уборка вагонов на путь ООО «Премиум» приостановлена до устранения нарушений.
В связи с выявленными нарушениями Нальчикским транспортным прокурором, было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Премиум» по части 4 статьи 14.1.2 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании представители ООО «Премиум» по доверенности ФИО4 и ФИО5 допущенные нарушения признали, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, заключены договора подряда в целях выполнения необходимых работ, работники ООО прошли соответствующее повышение квалификации, назначено ответственное лицо за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности, о чем представили соответствующие документы, в связи с чем, просили ограничиться минимальное наказания.
Нальчикский транспортный прокурор ФИО6 поддержал постановление и пояснил, что по выявленным нарушениям так же внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на данный момент большинство выявленных нарушений устранено, считает возможным ограничиться наложением штрафа.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, выслушав представителей Нальчикской транспортной прокуратурой и ООО «Премиум», приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
По правилам пункта 3 данного Положения в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.
В силу подпунктов «б», «г», «ж» и «з» пункта 4 Положения, установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности;
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии;
- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;
- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) лица, ответственного за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности.
В силу статьи 2.4 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ООО «Премиум» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте Ространснадзора по СКФО; приказом (распоряжение) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «Премиум» в совершении административного правонарушения доказана полностью и действия общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие последствий в результате допущенного административного правонарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает добровольное устранение допущенных нарушений, раскаяние в содеянном, отсутствие последствий в результате допущенного административного правонарушения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Премиум», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание, с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Чегемского
районного суда КБР А.Р. Кульбаев