Дело /номер/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

/адрес/ 15 августа 2022 года

Судья Клинского городского суда /адрес/ ФИО1,

при секретаре Лашковой А.С.,

защитника- Тришиной П.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «ДРУЖБА» (ИНН <***>), юридический адрес: /адрес/,

разъяснив лицу, участвующему в производстве, его процессуальные права,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Дружба» обвиняется в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В 14 часов 00 минут /дата/ по адресу: /адрес/ на землях общего пользования допустило сбор и накопление отходов производства и потребления различного класса опасности ФККО, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от /дата/ /номер/, на площадке, не соответствующей требованиям законодательства: не имеющей ограждения.

Действия СНТ «Дружба» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель СНТ «Дружба» ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался, что не препятствует рассмотрению дела без его участия (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Защитник СНТ «Дружба» Тришина П.В. пояснила, что /дата/ инспектором ОИАЗ ОМВД России по городскому округу Клин составлен протокол осмотра площадки для сбора ТБО в СНТ «Дружба» вблизи /адрес/. Предметом осмотра является площадка для сбора ТБО в СНТ «Дружба» вблизи /адрес/. Площадка находится с левой стороны дороги примерно в 200 метрах от въездного шлагбаума. Размеры общей площадки примерно 15 на 5 метров, визуально площадка состоит из двух частей. Первая часть с трех сторон огорожена металлическим профнастилом высотой примерно 2 метра, правая половина площадки имеет бетонное покрытие, на ней размещены 6 частично заполненных пластиковых баков для сбора ТБО. Левая половина площадки не имеет какие-либо ограждения. Визуально усматривается, что основанием является укатанный грунт, на котором стоит наполненный мусором контейнер объемом примерно 6 куб.м. За площадкой находится лесной массив, по границе которого вдоль площадки для сбора ТБО присутствуют навалы растительных отходов при уборке древесно-кустарниковой растительности вперемешку с досками, полиэтиленом, осколками стекла и шифера, и установлено, что на земельном участке, не имеющем твердого покрытия размещены отходы.

По данному факту /дата/ составлен протокол об административном правонарушении.

На территории СНТ «Дружба» находится 9 благоустроенных контейнерных площадок. Площадки для временного размещения ТКО используются членами СНТ «Дружба», а также жителями близлежащих деревень.

СНТ «Дружба» окружено несколькими товариществами, территории которых не позволяют размещать какие-либо площадки для сбора и накопления ТКО. В соответствии с условиями договора с региональным оператором смежные с СНТ «Дружба» товарищества осуществляют накопление отходов на площадках СНТ «Дружба». Контейнер объемом 8 куб.м, вывозится региональным оператором по заявкам СНТ «Первомайское».

До составления протокола об административных правонарушениях правлением СНТ «Дружба» были предприняты все меры для уборки территории с целью устранения выявленного нарушения.

Не согласны с тем, что контейнер в пределах площадки расположен на 1рунте, так как все площадки СНТ «Дружба» имеют твердое покрытие - асфальтовую крошку.

/дата/ были подведены итоги общего собрания членов СНТ «Дружба», утвержден план работ, а также смета на производство запланированных работ.

На основании заключенного договора было выполнено асфальтирование площадки, работы по строительству ограждения еще не завершены.

В соответствии с рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по ГО Клин ФИО3 при рассмотрении материала проверки, зарегистрированного в КУСП /номер/ от /дата/ установлено два факта нарушения ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об охране окружающей среды» юридическим лицом СНТ «Дружба» и в отношении последнего составлено два административных протокола по ч. 1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Постановлением по делу об административном правонарушении по делу /номер/, вынесенным судьей Клинского городского суда Шараповым Д.Н. /дата/ СНТ «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, которое заменено на предупреждение.

Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив представленные материалы, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, на юридических лиц, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Из ч.ч. 1, 2, 3 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Согласно ст. /адрес/ от /дата/ /номер/ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в /адрес/» установлен обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников, который включает в себя твердые виды покрытия, элементы сопряжения площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора ТБО, осветительное оборудование, возможное проектирование озеленения площадки.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /дата/ /номер/ «Об утверждении СанПиН /дата/-21» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами отходов I-V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В подтверждение вины СНТ «Дружба» в совершении инкриминированного правонарушения представлены: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от /дата/ с видеозаписью (л.д. 7-16), свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 23), кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 24), выписка из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 25-29); договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в городском округе /адрес/ от /дата/ между ООО «Экопромсервис» и СНТ «Дружба» (л.д. 32-36); договор подряда от /дата/ на разравнивание асфальтной крошки на площадке для сбора ТБО (л.д. 37-38), рапорт, из которого следует, что /дата/ в ходе ОПМ по адресу: /адрес/, г.о. Клин, СНТ «Дружба» вблизи д. Покровка, установлены факт: складирования твердых бытовых отходов на открытом грунте; установка мусорного контейнера на площадке, не соответствующей требованиям законодательства; замусоривание территории около мусорной площадки (л.д. 6).

В подтверждение изложенных в судебном заседании доводов защитником к материалам дела приобщены: договор подряда от /дата/, заключенный между СНТ «Дружба» и ИП ФИО4 на выполнение работ по асфальтированию мусорной площадки в СНТ «Дружба», счет по оплате работ, акт принятия выполненных по договору работ; договор подряда от /дата/, заключенный между СНТ «Дружба» и ООО «Мастеровит» на выполнение работ по монтажу забора по адресу: /адрес/, 67 км. от МКАД, г.о. Клин, СНТ «Дружба» (окончание работ /дата/), счет на оплату стоимости договора, фототаблица вида площадки для сбора ТБО после укладки асфальта; постановление судьи Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ о привлечении к административной ответственности СНТ «Дружба» по ч.1 ст. 8.2. КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления, что выразилось в сборе и накоплении отходов производства и потребления различного класса опасности ФККО, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от /дата/ /номер/, непосредственно на почву.

Согласно материалам дела об административном правонарушении /номер/, обозревавшемся в ходе судебного заседания, /дата/ в отношении СНТ «Дружба» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ: /дата/ в 13 часов 40 минут по адресу /адрес/ установлено, что СНТ «Дружба» на землях общего пользования допустило сбор и накопление отходов производства и потребления различного класса опасности ФККО, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от /дата/ /номер/, непосредственно на почву, нарушив ст. 1, п. 2 ст. 11, ч. 1, 2, 3 ст. 13.4, ч. 4 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в /адрес/», п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении СанПиН /дата/-21», ст.ст. 3, 4, п. 2 ст. 51 Федерального закона «7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

К протоколу об административном правонарушении приложен протокол осмотра места происшествия от /дата/ с фототаблицей и видеоматериалом, копия рапорта от /дата/ с указанным выше содержанием.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы защитника юридического лица о выявлении правонарушений в ходе одной проверки заслуживают внимания, подтверждаются рапортом и протоколами осмотра.

По результатам проверки установлено нарушение СНТ «Дружба» ст. 1, п. 2 ст. 11, ч. 1, 2, 3 ст. 13.4, ч. 4 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в /адрес/», п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от /дата/ /номер/ «Об утверждении СанПиН /дата/-21», ст.ст. 3, 4, п. 2 ст. 51 Феде в сборе и накоплении отходов производства и потребления различного класса опасности ФККО, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от /дата/ /номер/, непосредственно на почву и на площадке, не имеющей ограждения.

Судья приходит к выводу, что юридическим лицом было совершено одно административное правонарушение (единые место, дата, время совершения), действия юридического лица совершены одновременно, охватываются единым умыслом, направлены на нарушение одних и тех правовых норм, регулирующих порядок обращения с отходам, в целях охраны окружающей среды.

Таким образом за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, установленное в ходе единой проверки, в одном и том же месте совершения, в отношении юридического лица составлены два протокола об административном правонарушении, что противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что постановлением судьи Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ СНТ «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу /дата/, производство по настоящему делу подлежит прекращению по п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба», на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО1