Дело №2-1409/2022

УИД 48RS0003-01-2022-000538-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Липецк

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Кочетова Д.Ю.,

при помощнике судьи Брежневой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФПС Липецкой области, Елецкому почтамту УФПС Липецкой области, почтовому отделению №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, УФПС Ростовской области, АО «Почта России», Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о компенсации морального вреда, убытков, судебных расходов и штрафа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФПС Липецкой области, Елецкому почтамту УФПС Липецкой области, почтовому отделению №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, УФПС Ростовской области, АО «Почта России», Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о компенсации морального вреда, убытков, судебных расходов и штрафа. В обосновании требований указывает, что с 05.05.2021г. он отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. С 06.05.2021г. он через администрацию ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области за счет учреждения направлял простыми письмами обращения в организации, которые не дошли до адресатов. Кроме того, сотрудники почтовых отделений г. Ельца Липецкой области на протяжении длительного периода времени не ставили на конвертах, поступающих в адрес ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области и на его имя, оттиски календарных почтовых штемпелей, места приема, вручения и доставки почтовых отправлений. 29.11.2021г. в адрес руководителя Почтового отделения № 13 г. Ельца была направлена претензия с требованием в добровольном порядке возместить моральный вред и убытки. 29.12.2021г. главным специалистом группы по работе с обращениями УФПС Ростовской области был дан ответ на указанную претензию, которым фактически было отказано в удовлетворении требований, изложенных в претензии. Просит суд взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей, штраф в размере 50% от суммы, взысканной судом в его пользу, убытки, которые он должен будет понести для восстановления нарушенного права, в сумме 5 600 рублей, обязать соответчиков провести внеплановую проверку деятельности почтовых отделений по Липецкой области по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, с привлечением виновных к ответственности

В судебном заседании, в котором он участвовал путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1, поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель АО «Почта России» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что истцом обращений в АО «Почта России» не подавалось, руководитель отделения почтовой связи не уполномочена давать ответы потребителям, истцом не доказан факт несения нравственных и физических страданий. Указала, что АО «Почта России» является юридическим лицом, все остальные структурные подразделения АО «Почта России» являются её филиалами или представительствами.

Представитель ответчика Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие о отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.07.1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи»), почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Согласно ст.4 Федерального закона «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу ст.16 Федерального закона «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

АО «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В соответствии приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 04.06.2018 г. №257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации (без учета дня приема):

- Липецк и Самара, составляют 7 дней,

- Липецк и Москва, составляют 5 дней,

Нормативы частоты доставки письменной корреспонденции составляют:

а) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - не реже 6 дней в неделю не менее 1 раза в день;

б) на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день;

в) на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день.

Контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений. (п.5 нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции)

Учитывая основные понятия, применяемые в целях регулирования отношений в области почтовой связи, и изложенные в Федеральном законе от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правилах оказания услуг почтовой связи, суд приходит к выводу о том, что контрольный срок по пересылке писем считается с момента отправки (без учета дня приема) до момента поступления в доставочное отделение, а после пересылки осуществляется доставка (вручение) почтовых отправлений.

Согласно п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. №234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно пункту 28 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики. Опущенная в почтовые ящики письменная корреспонденция без подтверждения полной оплаты услуги не посылается по назначению и возвращается без гашения марок отправителям, а в случае отсутствия адреса отправителя - передается в число нерозданных почтовых отправлений. Письменная корреспонденция с оттисками клише франкировальных машин и иными знаками, подтверждающими оплату услуг почтовой связи, принимается в объектах почтовой связи, определенных оператором почтовой связи.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.07.1999 года N 176-ФЗ «О почтовой связи», права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.45 Постановления № 17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Согласно ч.1, ч.2 ст.27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи

Исходя из положений ст.37 Федерального закона «О почтовой связи» претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Судом установлено, что ФИО1 с 05.05.2021 года отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области (г. Елец).

В период с 11.05.2021 года, согласно представленной справке от 25.01.2022 года из журнала №717 учета исходящей корреспонденции канцелярией была зарегистрирована корреспонденция, в том числе в адрес ОНК (г. Липецк), Росздравнадзор (Липецк), Замоскворецкий районный суд (Москва), Сбербанк (Самара), УСБ ФСИН (Москва), Елецкий городской суд (г. Елец), Генеральная прокуратура РФ (Москва), Прокуратура Липецкой области (Липецк), ФСБ (Москва), УМВД (Липецк), ОНК (Липецкая область), УППЧ (Москва), УФПС (Самара), Европейский суд (Страсбург), Члену совета Президента по развитию гражданского общества (Москва), Правобережный районный суд г. Липецка (Липецк).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник ФКУ Т-2 УФИСН России по Липецкой области ФИО8 подтвердила, что указанная корреспонденция была принята ею у ФИО1 и за счет средств Учреждения простым письмом была направлена адресатам путем передачи в почтовое отделение №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, при этом никаких отметок о принятии корреспонденции сотрудниками почты проставлено не было.

Данное обстоятельство никем из ответчиков не оспаривалось.

Допрошенная в судебном заседании начальник почтового отделения №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области ФИО9 суду показала, что простая корреспонденция, направляемая осужденными, принималась у сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области без проставления отметок о её приеме, так как это не предусмотрено правилами отправки простой почтовой корреспонденции.

Таким образом, факт принятия корреспонденции у ФИО1 и передачи её в почтовое отделение №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, суд полагает доказанным.

Исходя из ответов заместителя прокурора Кировского района г. Самары, Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, председателя Правобережного районного суда г. Липецка, часть отправлений до адресатов не дошли и не были зарегистрированы.

В соответствии с п.2 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В частности ст.15 Закона Российской Федерации 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя на компенсацию морального вреда вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Таким образом, отправитель является получателем услуги, оказываемой оператором почтовой связи, т.е. потребителем.

Потребителем согласно ст.1 Закона о защите прав потребителей признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как разъяснено в п.1, п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал суду факт нарушения ответчиком его субъективного права, подлежащего защите предусмотренными законом способами.

Статьей 34 Федерального закона «О почтовой связи» предусмотрены виды ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи, что было доказано в ходе судебного разбирательства и само по себе является самостоятельным основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Суд приходит к выводу о том, что утрата писем, направляемых истцом в различные государственные органы и суды с целью защиты своих прав, безусловно привела к нарушению его прав как потребителя услуг почтовой связи, в связи с чем он испытывал душевные переживания и нравственные страдания, и усматривает основания для взыскания компенсации причиненного истцу морального вреда, размер которого с учетом требований разумности и справедливости оценивает в 1000 рублей.

При этом, лицом, ответственным за утерю писем суд находит АО «Почта России», поскольку все её структурные подразделения являются ее филиалами или представительствами, следовательно не имеет значения, на каком этапе и при нахождении в каком структурном подразделении были утеряны письма истца.

Истец является потребителем услуг почтовой связи, перед которым оператор почтовой связи несет предусмотренную Законом о защите прав потребителей ответственность (статья 15 Закона о защите прав потребителей) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по доставке (вручению) почтовых отправлений.

Тот факт, что простые почтовые отправления принимаются почтовой службой от отправителя без выдачи квитанции о получении и доставляются адресату без расписки в получении, не освобождает ответчика от надлежащего оказания услуг по пересылке данного вида корреспонденции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя

Удовлетворяя требование истца, как потребителя услуг почтовой связи, суд также в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» взыскивает с АО «Почта России» штраф в размере взысканной в пользу потребителя суммы в размере 500 руб. (1000 руб. х 50%).

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 к АО «Почта России» о взыскании убытков, к УФПС Липецкой области, Елецкому почтамту УФПС Липецкой области, почтовому отделению №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, УФПС Ростовской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации суд полагает возможным отказать, поскольку права истца Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не нарушены, УФПС Липецкой области, Елецкий почтамт УФПС Липецкой области, почтовое отделение №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, УФПС Ростовской области не являются самостоятельными юридическими лицами, являясь лишь структурными подразделениями АО «Почта России» и не могут самостоятельно нести ответственность перед истцом, взыскание стоимости отправки утерянных простых писем заказным отправлением не является убытками истца, не направлено на защиту его нарушенных прав, поскольку корреспонденция изначально отправлялась им не заказными а простыми письмами, и повлечет возникновение у истца неосновательного обогащения.

О компенсации судебных расходов истец не просил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с АО «Почта России» (ИНН №<***>, ОГРН №<***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, штраф в сумме 500 рублей, а всего 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 к АО «Почта России» о взыскании убытков, к УФПС Липецкой области, Елецкому почтамту УФПС Липецкой области, почтовому отделению №13 Елецкого почтамта УФПС Липецкой области, УФПС Ростовской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий /подпись/ Д.Ю. Кочетов

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2022 года.