УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Знаменка, Тамбовская область 05 июля 2023 года
Знаменский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» о возложении обязанности совершить определенные действия,
при участии представителя истца помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкина И.И., представителя ответчика ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» ФИО1
установил:
и.о. прокурора Знаменского района Тамбовской области Карвацкий В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать Кузьминский фельдшерско-акушерский пункт оборудованием, а именно: шкафом для одежды, шкафом для белья, шкафом для лекарственных препаратов, 2 вешалками для одежды, 2 тумбочками медицинскими, 2 кушетками медицинскими, электрокардиографом портативным 3 или 6-канальным, тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, фонендоскопом, холодильником для лекарственных препаратов, 5 термометрами медицинскими, 2 пузырями для льда, анализатором уровня сахара в крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, пульсоксиметром портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), емкостью для дезинфекции инструментария и расходных материалов, емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов, аппаратом для измерения артериального давления.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ от 16.01.2023 №74/2-04-2023 проводилась проверка по вопросу создания и развития объектов здравоохранения, в рамках которой проводились проверочные мероприятия в отношении ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ». Как показала проверка оснащение Кузьминского фельдшерско-акушерского пункта выполнено не в соответствии со стандартом оснащения врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, указанных в приложении №14 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 №543н.
В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. исковые требования поддержал с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» ФИО1 заявленные требования признал, о чем представил письменное заявление.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Статьей 2Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41Конституции РФ).
Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством,КонституцияРФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируютсяФедеральным закономот 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласноп. 1 ст. 2Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ст. 2Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В соответствии сост. 3Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законодательство в сфере охраны здоровья основывается наКонституцииРФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 4Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что к основным принципам охраны здоровья относятся соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1,2 ст. 19Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, следует, что законом гарантировано оказание гражданам на бесплатной основе медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Частями 1 - 3 ст. 32Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, паллиативная медицинская помощь.
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:
1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);
2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;
3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);
4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
В соответствии сост. 37Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в числе прочего, стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
В соответствии со стандартом, установленным Приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, фельдшерско-акушерский пункт подлежит оснащению определенным перечнем оборудования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.3 Устава ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ" учредителем и собственником имущества является Тамбовская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Тамбовской области.
В силу положений п. 4.2 Устава ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ", утвержденного штатного расписания в состав Знаменской ЦРБ входит, в том числе Кузьминский фельдшерско-акушерский пункт.
В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ оснащение необходимым оборудованием Кузьминского фельдшерско-акушерского пункта в нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н отсутствует.
Отсутствие названного медицинского оборудования в вышеуказанном фельдшерско-акушерском пункте, необходимого для оказания квалифицированной и всесторонней медицинской помощи, ставит под угрозу закрепленные законодательством права граждан на доступность и качество медицинской помощи, требует принятия срочных административных мер по исправлению данной ситуации.
С учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, суд считает, что для устранения допущенного нарушения, достаточным и реально исполнимым следует установить срок 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется время для изыскания дополнительных денежных средств, а также для проведения мероприятийпо заключению контрактов (договоров с единственным поставщиком).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о. прокурора Знаменского района Тамбовской области Карвацкого В.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга удовлетворить.
Обязать ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать Кузьминский фельдшерско-акушерский пункт следующим оборудованием: шкаф для одежды 1 шт., шкаф для белья 1 шт., шкаф для лекарственных препаратов 1 шт., вешалка для одежды 2 шт., тумбочки медицинские 2 шт., кушетки медицинские 2 шт., электрокардиограф портативный 3 или 6-канальным 1 шт., тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года 1 шт., фонендоскоп 1 шт., холодильник для лекарственных препаратов 1 шт., термометр медицинский 5 шт., пузырь для льда 2 шт., анализатор уровня сахара в крови портативный с тест-полосками 1 шт., анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови 1 шт., экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный 1 шт., пульсоксиметр портативный 1 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) 1 шт., емкости для дезинфекции инструментария и расходных материалов 1 шт., емкости для сбора бытовых и медицинских отходов 1 шт., аппарат для измерения артериального давления 1 шт.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.С. Тройнова
Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.
Судья М.С. Тройнова