Производство № 2а-7132/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009739-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием административного ответчика НМу., представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – КС, помощника прокурора города Благовещенска АО, переводчика МХ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении гражданина Республики Узбекистан НМ угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 20 сентября 2022 года из ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин Республики Узбекистан НМ угли, *** года рождения. НМу. 06 июня 2022 года осужден Свободненским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком *** месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Апелляционным постановлением Амурского областного суда от 04 августа 2022 года, приговор Свободненского городского суда Амурской области от 06 июня 2022 года в отношении НМу. оставлен без изменения. НМу., уроженец Республики Узбекистан документирован национальным заграничным паспортом серии ***, выданным 07 августа 2013 года, сроком действия до 06 августа 2023 года. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что НМу. гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 11 июня 2022 года №21102). По учетам АС «Российский паспорт» НМу. паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» НМу. решением УФСИН России по Амурской области от 16 августа 2022 года № 28/ТО-12-НВ не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 3 (три) года, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России от 25 августа 2022 года № 5283-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации НМ признано нежелательным, сроком на 3 (три) года, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина НМу. принято решение о депортации от 14 сентября 2022 года № 14. Наличие указанных решений в отношении ответчика лишают гражданина НМу. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, НМу. не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации), гражданин НМу. должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина НМу. однако для исполнения решения необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

На основании изложенного, административный истец просит до исполнения решения о депортации поместить гражданина Республики Узбекистан НМ угли, *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>; с учетом времени необходимого для организации вывоза гражданина НМу. и приобретения проездных документов (билетов) для целей его депортации и лиц сопровождающих до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина НМу. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком на 3 месяца, т.е. до 20 декабря 2022 года; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС поддержала доводы и требования административного искового заявления. Также настаивала на обращении решения суда к немедленному исполнению. Также обратилась с письменным заявлением об уточнении административного иска: просила суд в соответствии с распоряжением УМВД России по Амурской области от 3 апреля 2020 г. № 74 до появления свободных мест в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...> – поместить НМу. в ИВС МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...>.

Гражданин Республики Узбекистан НМу в судебном заседании с административным исковым заявлением с учётом заявленного уточнения согласился, пояснил, что желает в скорейшем порядке вернуться в Республику Узбекистан.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагал, что административный иск с уточнениями является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 20 сентября 2022 года из ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин Республики Узбекистан НМ угли, *** года рождения. НМу.

06 июня 2022 года осужден Свободненским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком *** месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Апелляционным постановлением Амурского областного суда от 04 августа 2022 года, приговор Свободненского городского суда Амурской области от 06 июня 2022 года в отношении НМу. оставлен без изменения.

НМу., уроженец Республики Узбекистан документирован национальным заграничным паспортом серии ***, выданным 07 августа 2013 года, сроком действия до 06 августа 2023 года.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что НМу. гражданином Российской Федерации не является (заключение УМВД России по Амурской области от 11 июня 2022 года №21102).

По учетам АС «Российский паспорт» НМу. паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» НМу решением УФСИН России по Амурской области от 16 августа 2022 года № 28/ТО-12-НВ не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 3 (три) года, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России от 25 августа 2022 года № 5283-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации НМ признано нежелательным, сроком на 3 (три) года, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

УМВД России по Амурской области в отношении гражданина НМу. принято решение о депортации от 14 сентября 2022 года № 14.

Указанные распоряжение и решение в установленном порядке до настоящего времени не отменены и подлежат исполнению.

Принимая во внимание, что НМу является гражданином Республики Узбекистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 14 сентября 2022 года № 14 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения НМу в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учётом доводов представителя административного истца о превышении по состоянию на 20 сентября 2022 г. лимитов наполняемости в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...> – суд приходит к выводу о возможности помещения НМ в ИВС МО МВД России «Благовещенский» до момента освобождения места в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области с соблюдением правил содержания НМу., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания НМу в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до 20 декабря 2022 года, в соответствии с заявленным в административном исковом заявлении сроком.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения НМу на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан НМ угли, *** года рождения, уроженца ***, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, на срок до 20 декабря 2022 года включительно.

В случае превышения лимита наполняемости в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до момента появления свободного места в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области поместить НМ в ИВС МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...> – с соблюдением Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин