№33-2832/2023(УИД71RS0029-01-2022-003042-76) судья Невмержицкая А.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 г.

г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.

судей Черенкова А.В., Гавриловой Е.В.

при секретаре Сладковой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2073/2022 по иску ФИО1 к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» о признании несостоявшимися передачу прав использования объектов концессионного соглашения, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тулы от 19 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

установила:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», в котором, согласно уточненным исковым требованиям, поддержанным стороной истца в судебном заседании, просила суд признать признать несостоявшейся передачу прав по использованию объектов для осуществления деятельности по производству, передачи тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям, указанных в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, заключённого дата между АМО Кимовский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», ссылаясь на то, что пункт 8 Концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, заключённого дата между АМО Кимовский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» - предусматривает: обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения ипользования объектами недвижимого имущества, входящими состав Объекта Соглашения и Имущества, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера».

Указывает, что сторонами Концессионного соглашения AMO Кимовский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» взятое на себя обязательство по передаче ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав Концессионного соглашения, путём их государственной регистрации в установленный пунктом 9 Концессионного соглашения срок, не исполнен, что, по мнению истца, свидетельствует о факте несостоявшейся передачи ООО «ЭнергоГазинвест-Тула» прав по использованию объектов для осуществления деятельности по производству, передачи тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 19.12.2022 исковые требования ФИО1 к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» о признании несостоявшимися передачу прав использования объектов концессионного соглашения, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене постановленного по делу решения, с вынесением нового решения, об удовлетворении требований заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 7.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Частью 3 ст. 41.1 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно ч. 11 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры; одним из объектов концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Частью 1 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона определено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 указанного Закона.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Судом установлено, что на основании концессионного соглашения от дата администрация муниципального образования Кимовский район, в лице главы администрации ФИО2, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Кснцедентом, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула», в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Концессионером, с другой стороны, именуемые также Сторонами, в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения - постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от «28» декабря 2016 г. № 2070 заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Предметом соглашения, как указано, является: Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, описание которого приведены в Разделе II настоящего Соглашения (далее - Объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям с использованием Объекта Соглашения и иного имущества в соответствии со схемой теплоснабжения МО Кимовский район, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения, а также иным имуществом, описание которого приведено в Разделе III, для осуществления указанной деятельности.

Передача объектов осуществляется по акту приема-передачи, подписанному сторонами. Обязанность концедента по передаче считается исполненной после принятия объекта концессионером и подлписания сторонами акта приема-передачи (п.7 раздела 3).

Пунктом 8 раздела 3 предусмотрено, что обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав Объекта Соглашения и Имущества, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера. Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав Объекта соглашения и имущества, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.

Стороны обязались осуществить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования Концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав Объекта соглашения и имущества, в том числе подготовить комплекты документов для государственной регистрации в течение 30 рабочих дней с даты подписания соответствующих актов приема-передачи.

Акт приема-передачи подписан также сторонами дата отражает перечень имущества, входящего в состав объекта соглашения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ч.ч. 2, 3 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 6 ст. 6, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст.3, п. 1 ч 1 ст. 4, ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 13, ст. 37 ФЗ от 21.07.2005 №115-ФЗ « О концессионных соглашениях», ст.ст. 166, 168, 1027, 1028 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что концессионное соглашение подписано сторонами без разногласий, какая-либо переписка, свидетельствующая о наличии таких разногласий не представлена, что свидетельствует об отсутствии между сторонами неопределенности при согласовании условий договора, и отсутствие регистрации не влечет за собой недействительность договора, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела, в связи с чем, предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

При этом, отклоняя доводы истца о ничтожности договора ввиду отсутствия его государственной регистрации, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ст. 1028 ГК РФ, обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством договор коммерческой концессии является недействительным, только если не соблюдена его форма; отсутствие государственной регистрации договора не является основанием для признания такой сделки недействительной.

Как указали в судебном заседании представители ответчиков, разногласий по заключенному концессионному соглашению не имеется, указанные объекты недвижимого имущества переданы, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», используя их, осуществляет функции по реализации тепловой энергии, обслуживанию объектов, проводит мероприятия по строительству новых, модернизации и реконструкции существующих объектов теплоснабжения, тем самым, стороны концессионного соглашения фактически исполняют обязанности, предусмотренные вышеназванным соглашением.

Каких-либо данных о ничтожности данной сделки, в материалах дела не содержится. Данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела не установлены.

Разрешая довод стороны истца о том, что администрация неправомочна распоряжаться передаваемым имуществом в рамках соглашения, поскольку не является ее собственникам, а также то, что на некоторое имущество собственник в выписках ЕГРН не значится, суд первой инстанции ссосался на то, что эти доводы опровергаются материалами дела, из которого усматривается зарегистрированное право собственности на переданные объекты, о чем отражено в выписках ЕГРН, исследованных в судебном заседании, а также следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права, исследованных в судебном заседании.

Как указано в ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество. Срок подачи документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на созданный объект концессионного соглашения, не может превышать один месяц с даты ввода данного объекта в эксплуатацию. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, само концессионное соглашение государственной регистрации не подлежит, поскольку предусматривает ограничение права собственника на распоряжение объектами в течение срока концессионных соглашений и предусмотрена для защиты прав концессионера.

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО1, возникших вследствие отсутствия государственной регистрации прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав Объекта Соглашения и Имущества концессионного соглашения, при отсутствии споров и разногласий между сторонами данного соглашения, не установлено, из имеющихся материалов не следует.

Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, не приведено.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, не может служить основанием к удовлетворению иска ссылка стороны истца на то, что на основании решения мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области от дата с ФИО1 была взыскана в пользу ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» задолженность по оплате коммунальной услуги (отопление в местах общего пользования), поскольку данные правоотношения, возникшие из прав и обязанностей собственников, нанимателей жилых помещений, не являются основанием признания несостоявшимися передачу прав использования объектов концессионного соглашения.

Тем самым, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 19 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи