Решение по делу № 2-356/2025 от 14.10.2025 | Благовещенский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О включении периодов работы в общий трудовой стаж Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к МО МВД России «Благовещенский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы. В обоснование иска указывает, что он проходил

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил засчитать период его работы в ОВД Суетского района Алтайского края с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-356/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000593-30

РЕШЕНИE

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Артюховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Благовещенский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Благовещенский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы. В обоснование иска указывает, что он проходил службу сотрудником органов внутренних дел по следующим должностям:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> края;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

После окончания службы истцу стало известно о том, что практически весь период его службы не был зачтен в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца абсолютно весь период его работы (службы) в органах внутренних дел.

Просит: возложить на ответчиков обязанность засчитав в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца абсолюно весь период его работы (службы) в органах внутренних дел, в том числе следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил засчитать период его работы в ОВД Суетского района Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, а также произвести перерасчет его пенсии с момента выхода на пенсию. От остальной части исковых требований отказался. Дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял функции по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, периодически осуществлял дежурство в изоляторе временного содержания.

Представитель ответчика МО МВД России «Благовещенский» в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам и основаниям указанным в возражениях на исковое заявление. В возражениях на исковое заявление указано, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. ФИО1 был своевременно ознакомлен с приказом об увольнении, следовательно, срок для обращения в суд ФИО1 пропущен. Уважительных причин пропуска срока истцом не предоставлено, кроме того, отсутствует заявление о его восстановлении. Кроме того, подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями подпункта «г» 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941, действующим на данный момент, исходя из буквального толкования, которых, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям поименованным в Перечне, то есть должности стажера по должности милиционера-кинолога конвойного отделения охранно-конвойной службы Суетского районного отдела внутренних дела Алтайского края (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (период с 01.08.2011 по 15.07.2013), <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в которых ФИО1 проходил службу, в Перечень не входят. Учитывая, что наименования должностей, занимаемых ФИО1 в спорный период, не соответствовали поименованным в Перечне, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии у ответчика не возникло. Так же, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты>. Вместе с тем период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему в стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, что подтверждается расчетом выслуги лет. ОВД по Суетскому району в 2010 году был реорганизован путем присоединения к ОВД по Благовещенскому району. Документы, касаемые периодов службы истца в ОВД по Суетскому району (штатные расписания, приказы о назначении, должностные инструкции), в настоящее время в МО отсутствуют. При увольнении на пенсию, расчет выслуги лет был произведен кадровым подразделением МО, который был согласован с пенсионным фондом ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных к ГУ МВД России по Алтайскому краю истцу отказать в полном объеме, в обоснование указывая, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 действующими на данный момент, исходя из буквального толкования которых, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. При этом, следует отметить, что в подпункте «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 не указано на возможность исчисления льготной выслуги лет в зависимости от выполняемых обязанностей в период службы. Учитывая, что наименования должностей, занимаемых ФИО1 в спорные периоды, не соответствовали поименованным в Перечне, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии у истца не возникло. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Таким образом, оснований для льготного исчисления периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы истца не имеется, данный период подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении. Кроме того, в рассматриваемом случае расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 был подготовлен кадровым подразделением МО МВД России «Хабарский». На основании изложенного считают, что привлечение ГУ МВД России по Алтайскому краю к участию в деле в качестве ответчика не обоснованно.

Учитывая мнение участников процесса и положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД России «Благовещенский» ФИО2, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона Российской Федерации, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пп. «а» и «б» ч.1 ст.13 указанного Закона, имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2001 право на исчисление стажа службы в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, получили сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данная редакция постановления № 941, действовала до 12.11.2003. Несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2003, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640.

Таким образом, в спорный период службы истца (до 2004) отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 09.10.2004 № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно расчету выслуги лет, послужному списку ФИО1, истец в спорный период службы в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимал следующие должности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Из вышеуказанного расчета, период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности засчитать в выслугу лет в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

При разрешении требований истца о возложении обязанности засчитать в выслугу лет в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Приказ МВД РФ от 09.10.2004 №640 утвержден Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Указанным перечнем была предусмотрена должность «милиционер-кинолог» изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (п.13).

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 Разделом 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» <данные изъяты>

Разделом 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ» должность <данные изъяты> а также <данные изъяты>, лицам, замещавшим должности, введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции <данные изъяты>) предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Поскольку Перечень должностей был принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по <данные изъяты> следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС (<данные изъяты>) характерно выполнение указанных функций.

Приказом МВД России от 20.05.2004 №309 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание <данные изъяты> (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений <данные изъяты> (приложения №2-5), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава - милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

При этом, согласно примечанию, при использовании служебных собак для <данные изъяты> в штатное расписание ИВС вводятся 2 должности «<данные изъяты>».

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений <данные изъяты> (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, подразделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС (отделение, взвод, группа), во всех случаях является структурной частью <данные изъяты>, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком подразделении в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) <данные изъяты> Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Указание в Перечне в разделе должностей, введенных до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве подразделений <данные изъяты> только взвод (отделение) обусловлено тем, что именно такие подразделения в составе ИВС были предусмотрены типовыми штатными расписаниями, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатного расписания отдела внутренних дел <адрес>, утвержденного приказом УВД № от ДД.ММ.ГГГГ, в структуру ОВД входило <данные изъяты> наполняемостью до 25 человек), предусматривались следующие должности: <данные изъяты>

Согласно штатного расписания отдела внутренних дел <адрес>, утвержденного приказом ГУВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в структуру ОВД входил изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 50 человек в сутки), предусматривались следующие должности: <данные изъяты>

В соответствии с приказом ГУВД Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в горрайонах внутренних дел края отделения (группы) <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что ФИО1 проходил службу в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые входили в состав <данные изъяты>, а должность <данные изъяты>» вводится только при использовании <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что является основанием для возложения на МО МВД России «Благовещенский» обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, засчитав ФИО1 указанные периоды в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

При этом оснований для возложения обязанности вышеуказанной на ГУ МВД России по Алтайскому краю у суда не имеется, поскольку в силу п.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №7 документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Доводы представителя МО МВД России «Благовещенский» о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку заявленные истцом требования не связаны с исполнением им трудовых обязанностей, а вытекают из пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно заключения №, утвержденного начальником центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю пенсия ФИО1 подлежит выплате с 01.02.2023.

Таким образом, учитывая удовлетворенные исковые требования в части зачета периодов в льготном исчислении, то на ГУ МВД России по Алтайскому краю подлежит возложению обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.02.2023, поскольку в соответствии с п.59 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № относится к компетенции ГУ МВД России по Алтайскому краю.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.

Обязать МО МВД России «Благовещенский» (ОГРН №) произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, засчитав ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю (ОГРН №) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) с 01.02.2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

Решение в окончательной форме принято 14.10.2025.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →