Дело №5-125/2023

УИД 14RS0014-01-2023-001170-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск «19» октября 2023 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Саханефтегазсбыт» ФИО1 по доверенности,

представителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Республика Саха (Якутия) <...>

УСТАНОВИЛ:

от 13 октября 2023 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами Нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении АО «Саханефтегазсбыт» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Саханефтегазсбыт» ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении не отрицает, пояснив о том, что вывод перечисленных в протоколах РВС из эксплуатации может привести к остановке транспортной инфраструктуры в районе и может повлечь возникновению перебоев в тепло и электроснабжению района. Филиал «Ленская нефтебаза» является ресурсоснабжающей организацией-единственным источником снабжения нефтепродуктами Ленского района, а также Мирнинского и Олекминского районов. На данный момент у Общества нет физической возможности освободить все РВС, так как нефтебаза Общества является единственным объектом, где можно хранить нефтепродукты, переместить нефтепродкуты просто некуда.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 И,И. пояснил, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных объектов, так менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Свидетель Е., являющийся главным инженером филиала Ленской нефтебазы, пояснил, что приостановление деятельности может повлечь остановку работ всех АЗС в Ленском районе. Нефтебаза является правопреемником и получило устаревшие объекты. Общество ведет активную работу в этом направлении. В этом году провели ремонт 40 резервуаров.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с пунктом 261 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.

Исходя из положений пункта 27 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются изменения: характеристик опасного производственного объекта: внесение изменений (в том числе в параметры, количество и место эксплуатации) или исключение из него предприятий или их цехов, участков, площадок, наружных установок, зданий и сооружений, технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признак опасности в соответствии с приложениями 1 и 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; внесение изменений состава опасного производственного объекта; внесение изменений состава технических устройств (замена оборудования или реконструкция, модернизация, исключение, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признаки опасности, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; изменение технологического процесса; изменение признаков или класса опасности опасного производственного объекта; изменение полного, типового наименования (именного кода) опасного производственного объекта; связанные с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации; адреса места нахождения опасного производственного объекта; сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта.

На основании пункта 154 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" насосные установки (станции) нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом или группой насосных агрегатов могут быть закрытого типа (в зданиях) и открытого типа (под навесами).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

В соответствии с пунктами 10-12 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" План мероприятий состоит из общих и специальных разделов. Общие разделы плана мероприятий содержат следующие сведения: характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий; сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения; характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах; количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; организация взаимодействия сил и средств; состав и дислокация сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте; действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте. Специальные разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий, и определяют порядок действий в случае аварий на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из представленных материалов дела видно, что 25 сентября 2023 года и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора К. было принято решение о проведении выездной плановой проверки в отношении АО «Саханефтегазсбыт» сроком с 02 октября 2023 года по 13 октября 2023 года по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> «Площадка нефтебазы Ленская», рег№ А-73-00234-0013.

02 октября 2023 года в адрес АО «Саханефтегасбыт» было направлено требование о предоставлении документов и (или) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований № 400-331.

13 октября 2023 года был составлен протокол осмотра опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Ленская» расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...>.

В соответствии с актом выездной проверки от 13 октября 2023 года на АО «Саханефтегазбыт» были выявлены следующие нарушения: допуск в эксплуатацию резервуаров: вертикальные резервуары РВС-1000 №№102,103,219, РВС-2000 №№ 49,58,60,62,64,69,70,71,72,73,74,76, РВС-3000 № 122, РВС-5000 66,124,125; горизонтальные резервуары РГС-50 в количестве 11 единиц (инв. №№149,150,151,152,157,165,187,188, кад.№№ 14:14:050091:354, 14:14:050091:351, 14:14:050091:353) РГС-60 в количестве 24 единиц (инв. №№ 168-184, 232 кад. №№ 14:14:050091:239, 14:14:050091:240, 14:14:050091:236, 14:14:050091:237, 14:14:050091:238, 14:14:050091:241) с истекшим сроком службы без продолжительного заключения экспертизы промышленной безопасности; в государственном реестре ОПО указаны не полные и недостоверные сведения, характеризующие ОПО «Площадка нефтебазы Ленская», а именно: не исключены ликвидированные резервуары РВС 400 (технологические №№ 1-12) в количестве 12 единиц, РВС-700 (технологические №№ 13-48) в количестве 36 единиц; отсутствуют сведения о технических устройствах и сооружениях: всех насосных агрегатов, технологических трубопроводов, автомобильных сливоналивных эстакад, самоходных плавучих сооружений для сливоналивных операций, всех резервуаров типа РГС-50, РГС-60 для хранения опасных веществ; насосной установки нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом открытого типа, расположенной между 7 парком и 9 парком отсутствует навес; резервуары не подвергаются периодической зачистки не менее двух раз в год для авиационного бензина (топлива для реактивных двигателей): РВС 5000 №№ 65;66,67,68,95,96,97,98; ликвидация резервуаров РВС 400 (технологические №№ 1-12) в количестве 12 единиц, РВС-700 (технологические №№13-48) в количестве 36 единиц, а также технологического трубопровода к этим резервуаров в отсутствии документации, подлежащей экспертизе; осуществление эксплуатации резервуаров РВС-3000 № 1 (1,2,3,4,5,6,7,8) на месте ликвидированных резервуаров, которые числятся в сведениях, характеризующих ОПО «Площадка нефтебазы Ленская»; план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (далее план мероприятий) не соответствует требованиям к составу планов мероприятий и содержанию общих и специальных разделов; допускается эксплуатации сооружений с истекшим сроком эксплуатации без подтверждения выполнения мероприятий по устранению дефектов, выявленных в ходе экспертизы промышленной безопасности, а именно резервуары РВС-3000 №№ 112,119, РВС-5000 №№ 96,127,128,135; не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности зданий на территории ОПО, а именно: насосная (кад. №14:14:050091:115), насосная светлых нефтепродуктов, насосная скважина № 1, 2, склад масел и тары, склад темных нефтепродуктов, гараж для автомашин № 2,1, лаборатория, здание конторы, канские мастерские, маслохозяйство подземное, производственно-подсобный блок; осуществление эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка нефтебазы Ленская» без проектной документации; насосные агрегаты, не имеют дистанционное отключение из помещения управления (операторной) ; допускается эксплуатация технологических трубопроводов с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; допускается эксплуатация технических устройств (насосных агрегатов 6НДВ-Бт (зав. № 915); АСЦЛ 20-24 (зав. № 1143); АСЦЛ20-24 (зав.№ 1144); А1 3В 125/16 (зав.№ 924); А1 3В 125/16 (зав.№925); АСВН 80 (зав. № 1145), НМШ 32 (зав. №№ 1152,1153,1154); НМШ 80-161 (зав. №894); ЭНП 100/6,3 (зав. № 914), НШ-120 (зав. № 539), НШ-40 (зав. №№ 540, 535,536); НШ-80 (зав.№№ 537,538,318); НМШ80-161 36/63 (зав.№№ 907,908,909,910,911,912,913); Г11-25А (зав.№№ 947,948,949); НМШ8/25 6.3 (зав.№№ 950,951,952,953,954), ЭНП-100 (зав.№№ 1145,1146); КМН 100-80-160 (зав. №№ 424,425,426,427,428,429); автомобильных сливоналивных эстакады) с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленно безопасности; на опасном производственном объекте отсутствуют приборы и системы контроля за производственными процессами; резервуары парки хранения нефти и светлых нефтепродуктов не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров; на площадках резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения парков, расположенного за пределами обвалования, отсутствуют приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров; на междублочных трубопроводах с горючими и взрывоопасными средами отсутствует запорная арматура с дистанционным управлением для аварийного отключения; на корпусе резервуаров не нанесены порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка, а именно РВС 5000 №№ 149А, 150А.

13 октября 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении № 06-23/76, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Саханефтегазсбыт».

Протоколом от 13 октября 2023 года №06-23/76 о временном запрете деятельности до рассмотрения судом дела об административном правонарушении на ОПО «Площадка нефтебазы Ленска» II класса опасности ( регистрационный № А73-00234-0013), по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> была запрещена эксплуатация следующих объектов: зданий насосной (кад.№ 14:14:050091:115), насосной светлых нефтепродуктов, насосной скважины № 1, 2, склада масел и тары, склада темных нефтепродуктов, гаража для автомашин № 2, 1, лаборатории, здания конторы, канских мастерских, маслохозяйства подземного, производственно-подсобного блока; вертикальных резервуаров РВС-1000№№102,103,219, РВС-200 №№ 49,58,60,62,64,69,70,71,72,73,74,76, РВС-3000 № 122, РВС-5000 66,124,125; горизонтальных резервуаров РГС-50 в количестве 11 единиц (инв. №№149,150,151,152,157,165,187,188, кад.№№ 14:14:050091:354, 14:14:050091:351, 14:14:050091:353) РГС-60 в количестве 24 единиц (инв. №№168-184, 232 кад. №№ 14:14:050091:239, 14:14:050091:240, 14:14:050091:236, 14:14:050091:237, 14:14:050091:238, 14:14:050091:241), технологических трубопроводов (кад.№№14:14:050091:243, 14:14:050091:107); бетонных обвалований резервуарных парков ОПО «Площадка нефтебазы Ленска»; автомобильных сливоналивных эстакады; насосных агрегатов 6НДВ-Бт (зав. № 195); АСЦЛ 20-24 (зав. № 1143); АСЦЛ20-24 (зав.№ 1144); А1 3В 125/16 (зав.№ 924); А1 3В 125/16 (зав.№925); АСВН 80 (зав. № 1145), НМШ 32 (зав. №№ 1152,1153,1154); НМШ 80-161 (зав. №894); ЭНП 100/,3 (зав. № 914), НШ-120 (зав. № 539), НШ-40 (зав. №№ 540, 535,536); НШ-80 (зав.№№ 537,538,318); НМШ80-161 36/63 (зав.№№ 907,908,909,910,911,912,913); Г11-25А (зав.№№ 947,948,949); НМШ8/25 6.3 (зав.№№ 950,951,952,953,954), ЭНП-100 (зав.№№ 1145,1146); КМН 100-80-160 (зав. №№ 424,425,426,427,428,429).

Исходя из вышеизложенного, в действиях АО «Саханефтегазсбыт» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Саханефтегасбыт» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами дела: Протоколом № 06-23/76 об административном правонарушении; Протоколом № 06-23/76 о временном запрете деятельности; Решением о проведении выездной плановой проверки от 25 сентября 2023 года; Требованием № 400-331 от 02 октября 2023 года о предоставлении документов; Протоколом осмотра лот 13 октября 2023 года; актом выездной плановой проверки от 13 октября 2023 года; Объяснениями представителя АО «Саханефтегасбыт» Е. и другими материалами дела.

Объективных препятствий для соблюдения обществом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие обществом исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Выявленные на АО «Саханефтегазсбыт» нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что в действиях Общества установлены грубые нарушения в области промышленной безопасности, которые могут создавать возникновения угрозы жизни и здоровью людей, нарушение законодательства, регулирующего в данной области, может привести к значительному ущербу.

В соответствии с абзацем части 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и устанавливает срок приостановления деятельности на срок 30 суток, то есть до 10 ноября 2023 года. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 октября 2023 года с 14 часов 00 минут, то есть с даты временного запрета деятельности согласно протоколу №06-23/76 о временном запрете деятельсности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Саханефтегазсбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации: зданий насосной (кад.№ 14:14:050091:115), насосной светлых нефтепродуктов, насосной скважины № 1, 2, склада масел и тары, склада темных нефтепродуктов, гаража для автомашин № 2, 1, лаборатории, здания конторы, канских мастерских, маслохозяйства подземного, производственно-подсобного блока; вертикальных резервуаров РВС-1000№№102,103,219, РВС-200 №№ 49,58,60,62,64,69,70,71,72,73,74,76, РВС-3000 № 122, РВС-5000 66,124,125; горизонтальных резервуаров РГС-50 в количестве 11 единиц (инв. №№149,150,151,152,157,165,187,188, кад.№№ 14:14:050091:354, 14:14:050091:351, 14:14:050091:353) РГС-60 в количестве 24 единиц (инв. №№168-184, 232 кад. №№ 14:14:050091:239, 14:14:050091:240, 14:14:050091:236, 14:14:050091:237, 14:14:050091:238, 14:14:050091:241), технологических трубопроводов (кад.№№14:14:050091:243, 14:14:050091:107); бетонных обвалований резервуарных парков ОПО «Площадка нефтебазы Ленска»; автомобильных сливоналивных эстакады; насосных агрегатов 6НДВ-Бт (зав. № 195); АСЦЛ 20-24 (зав. № 1143); АСЦЛ20-24 (зав.№ 1144); А1 3В 125/16 (зав.№ 924); А1 3В 125/16 (зав.№925); АСВН 80 (зав. № 1145), НМШ 32 (зав. №№ 1152,1153,1154); НМШ 80-161 (зав. №894); ЭНП 100/,3 (зав. № 914), НШ-120 (зав. № 539), НШ-40 (зав. №№ 540, 535,536); НШ-80 (зав.№№ 537,538,318); НМШ80-161 36/63 (зав.№№ 907,908,909,910,911,912,913); Г11-25А (зав.№№ 947,948,949); НМШ8/25 6.3 (зав.№№ 950,951,952,953,954), ЭНП-100 (зав.№№ 1145,1146); КМН 100-80-160 (зав. №№ 424,425,426,427,428,429) на ОПО «Площадка нефтебазы Ленска» II класса опасности ( регистрационный № А73-00234-0013), по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10 ноября 2023 года.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеназванных опасных производственных объектов с 13 октября 2023 года 14 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного постановления возложить на Ленское районное отделение службы судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Аммосов