Решение по делу № 2-1688/2022 от 11.01.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Дело № 2-53/2023 УИД03RS0049-01-2022-002254-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, ввиду не наступления срока назначения пенсии по старости, установленного частью 1.1 статьи 30 Закона № 400 от 28.12.2013 года.

Не согласившись с принятым решением, истица просит суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды трудовой деятельности в качестве акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, республиканские праздничные дни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 51 день, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, а именно дополнительно просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 21 день) - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в льготном исчислении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, от неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца на основании ордера ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, просит уточненные исковые требования доверителя удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ГУ - ОПФ РФ по РБ не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило возражение относительно исковых требований, в котором указано, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и признании за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции РФ Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «а» п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с тем, что не наступил срок назначения страховой пенсии по старости, установленный частью 1.1 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года. Стаж лечебной деятельности исчислен продолжительностью 30 лет 6 месяцев 15 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периода работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - республиканские праздничные дни (51 день);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Указом Президиума Верховного Совета Башкирской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № постановил отнести населенный пункт Агидель Краснокамского района к категории рабочих поселков с сохранением за ним прежнего наименования.

Указом Президиума Верховного Совета Башкирской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № постановил отнести рабочий поселок Агидель Краснокамского района к категории городов республиканского (Башкирской ССР) подчинения, присвоив ему наименование – город Агидель.

С ДД.ММ.ГГГГ МЧС строящейся Башкирской АЭС реорганизована в Агидельскую городскую муниципальную больницу (Постановление администрации г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 21 день) находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Проверив порядок расчета стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд установил, что к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик применил льготное исчисление. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 21 день) засчитан в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении. В вышеуказанный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в этой части решение ответчика суд считает незаконным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска». (п. 7).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 летнего возраста соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), которую необходимо включить в стаж лечебной деятельности истца.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включены праздничные дни в Республике Башкортостан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 51 день).

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем имеются правовые основания для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный стаж истца.

Кроме этого нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в льготном исчислении – как 1 год 6 месяцев, так как истица в эти дни осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

Пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Истица обратилась с заявлением в отделение Пенсионного фонда РФ по РБ 18.11.2021 года, следовательно в страховой стаж истца включены периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ.

При включении спорных периодов нерабочих праздничных дней в календарном исчислении (45 дней), период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 6 нерабочих праздничных дней в льготном исчислении - 30 лет требуемого стажа лечебной деятельности истицей выработано на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ суд считает не состоятельными.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при возникновении права на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ, данная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6 и 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в ДД.ММ.ГГГГ, не ранее, чем через 1 год 6 месяцев при приобретении требуемого стажа в ДД.ММ.ГГГГ, не ранее, чем через 3 года при приобретении требуемого стажа в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно датой назначения досрочной страховой пенсии истцу является ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает не состоятельными.

Какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение работы в вышеуказанные периоды постоянно в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренного Списком, отсутствуют.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, указано, что период работы в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занятость 1,0 ставка, засчитывается в стаж работы в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право застрахованного лица на досрочное назначение пенсии по старости по нормам ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, указано, что ФИО1 работала в течении полного рабочего дня на полную ставку в должности медицинской палатной сестры инфекционного отделения ЦРБ г. Нефтекамска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности акушерки родильного отделения МЧС строящейся Башкирской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности акушерки родильного отделения Агидельской городской больницы.

В данном случае спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы работодателем без указания кода льготы, и следовательно они не подлежат льготному исчислению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем с ответчика в пользу истца необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить ФИО1 , <данные изъяты>, в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) в льготном исчислении, нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (45 дней) – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан назначить ФИО1 , <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.01.2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Р.Р. Глимьянов