Дело № 2-4047/2022

УИД 50RS0044-01-2022-005871-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Леонтьевой М.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4047/2022 по иску Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика в пользу истца неправомерно полученные из бюджета Московской области денежные средства за период с 01.05.2012 по 31.07.2020 в размере 262 770 руб. 89 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что Окружным управлением социального развития №17 Министерства социального развития Московской области в соответствии с п. 32 ст. 1, ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» ФИО1 по льготной категории «работник, не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных организаций Московской области, работающих в сельских, населенных пунктах и поселках городского типа Московской области – работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципалы образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указ организаций», а также членам её семьи с 01.01.209 предоставлялись мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения коммунальных услуг по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Кирпичный зода, дом 33, квартира 55 (до 01.01.2019 г. Московская область, Серпуховский р-н, Кирпичный завод, дом 33, квартира 55). Денежные средства перечислялись на расчетный счет ФИО1, открытый в Сбербанке России. В своем заявлении на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг от 20.01.2009 ФИО1 обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение или приостановление начислений (изменение состава семьи, изменен лицевого счёта и т.д.) в течение 1-го месяца. Постановлениями Правительства Московской области от 21.07.2020 №446/22 и от 14.10.2020 № 757/32 в п. 5 Порядка были введены новые абзацы, в соответствии с которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу в учреждениях бюджетной сферы: «документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре); сведения о работе в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре)». ФИО1 не представила в сентябре 2020 года документы, подтверждающие работу в учреждениях бюджетной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области. 27.07.2021 в ответ на запрос Управления была получена информация из МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Колокольчик» (ранее МДОУ «Начальная школа- детский сад» «Колокольчик») о том, что ФИО1 работала в данном учреждении (расположенном в сельской местности по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Кирпичного завода, дом 8) в должности помощника воспитателя с 15.09.2008 по 23.04.2012. В связи с прекращением трудовой деятельности в учреждении сельской местности ФИО1 утратила право на получение меры социальной поддержки по категории «работники не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций». О данном факте ФИО1 не сообщила в орган социальной защиты населения, продолжая получать компенсацию до конца июля 2020 года. В результате несообщения об обстоятельстве, являющемся основанием для прекращения вышеуказанной меры социальной поддержки за период с 01.05.2012 по 31.07.2020 ФИО1 были неправомерно получены из бюджета Московской области денежные средства (компенсация за ЖКУ1 в размере 262 770.89 руб. Указанная денежная сумма подлежит возврату в бюджет Московской области. Управлением в адрес ФИО1 дважды была направлена претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств, в добровольном порядке (письмо от 13.08.2021, письмо от 26.07.2022), однако до настоящего времени долг не погашен.

Представитель истца Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении. Пояснила, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное. Срок исковой давности, для обращения в суд может быть применен истцом в течении трех лет, начиная с 27.07.2021, со дня, когда Управление узнало о нарушении своего права (что подтверждается справкой из МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Колокольчик» от 27.07.2021).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором ходатайствовала о применении срока исковой давности, ссылаясь на то обстоятельство, что является матерью ребенка-инвалида и не понимала за какие именно льготы ей приходит компенсация на карту Сбербанка.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2009 ФИО1 обратилась с заявлением в Серпуховское районное Управление социальной защиты населения Минсоцзащиты МО на предоставление льгот заявителю по льготной категории «работник, не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных организаций Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций», а также членам её семьи с декабря 2009 года, о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, пос. Кирпичный завод, д. 33, кв. 55 (до 01.01.2019 г. Московская область, Серпуховский район, пгт. Кирпичный завод, д. 33 кв. 55), указав, что обязуется сообщить об обстоятельствах, влияющих на размер компенсации по возмещению расходов, в течение 10 дней (л.д. 40), приложив свидетельство об установлении отцовства (л.д. 13), свидетельство о рождении (л.д. 14), справку МДОУ «Детский сад «Колокольчик» (л.д. 19), справку МУП Серпуховского района Московской области «Единый расчетно-кассовый центр» (л.д. 20).

Решением начальника Серпуховского районного УСЗН ФИО1 с 01.01.2009 предоставлена компенсация расходов по льготной категории «работник, не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных организаций Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций», а также членам её семьи (п. 31 ст. 1).

Из справки МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Колокольчик» усматривается, что ФИО1 с 15.09.2008 по 23.04.2012 работала помощником воспитателем в МДОУ «Колокольчик» (л.д. 18).

Управлением в адрес ФИО1 дважды была направлена претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке (письмо от 13.08.2021, письмо от 26.07.2022), однако до настоящего времени долг не погашен (л.д. 22-24).

Истцом в материалы дела представлен расчет об излишне выплаченных денежных средств ответчику за период с 01.05.2012 по 31.07.2020 в размере 262 770 руб. 89 коп. (л.д. 56-58).

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Закон Московской области от 23 марта 2006 года №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", как следует из его преамбулы, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории Московской области.

Согласно п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года №1082/46, для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения: документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре).

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лицам, указанным в п. 31 ст. 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление.

В соответствии с п. 31 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: руководители и заместители руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года №1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 26 указанного Порядка, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства о наступлении таких обстоятельств.

В п. 30 Порядка указаны обстоятельства, влекущие прекращение выплаты компенсации: снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области; установление факта отсутствия оснований для предоставления компенсации; смерть получателя; установление фактов представления получателем (представителем) заведомо недостоверных документов, а также указания недостоверных сведений в заявлении.

В соответствии с п. 31 Порядка выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 30 настоящего Порядка.

Для назначения компенсации необходимы документы и сведения, перечисленные в п. 5 Порядка, в соответствии с которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу в учреждениях бюджетной сферы, а именно: документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре); сведения о работе в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре). (в ред. постановления Правительства МО от 14.10.2020 N 757/32)

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020), излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Министерством социального развития Московской области исковых требований частично.

Истец просит взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства в счет компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.05.2012 по 31.07.2020 в размере 262 770 руб. 89 коп.

Сторона ответчика ходатайствовала о применении срока исковой давности.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено: если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Принимая во внимание, что 23.04.2012 ответчик прекратила трудовую деятельность в МДОУ "Колокольчик", то не имела оснований для получения компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в заявленный истцом период по 01.05.2012.

Однако, учитывая, что исковое заявление было направлено 21.11.2022, суд полагает необходимым применить исковую давность и взыскать с ответчика в пользу истца 26 484 руб. 62 коп. в счет полученных ответчиком денежных средств в счет компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.11.2019 по 31.07.2020, поскольку данные денежные средства ответчиком были получены необоснованно.

С учетом положений ст. ст. 196, 200 ГК РФ истцом пропущен срок исковой давности по периодам взыскания с 01.05.2012 по 01.10.2019.

По требованиям до 01.10.2019 истек трехлетний срок исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в данной части в иске.

Оснований для взыскания выплаченного пособия за пределами срока исковой давности суд не усматривает.

Доводы истца о том, что срок исковой давности следует исчислять с даты предъявления истцом трудовой книжки для назначения иного пособия, т.е. с 27.07.2021, суд находит ошибочными, как следует из материалов дела истец прекратил выплату компенсации уже с 01.08.2020.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 994,54 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> (ИНН <номер>) в пользу Министерства социального развития Московской области неправомерно полученные денежные средства за период с 01.11.2019 года по 31.07.2020 года в размере 26 484,62 руб. (двадцать шесть тысяч четыреста восемьдесят четыре руб.62 коп.).

Исковые требования Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области о взыскании со ФИО1 неправомерно полученные денежные средства за период с 01.05.2012 года по 01.11.2019 года в размере 236 286,27 руб. оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> (ИНН <номер>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 994,54 руб. (девятьсот девяносто четыре руб. 54 коп.).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 20 января 2023 года