Дело №5-116/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Иловля «20» июня 2022 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Елисеева Т.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ,

установил:

24 мая 2022 года в 10 час. 30 мин. ФИО1, в период режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение требований п.п. 3.7 п.3 Постановления Губернатора Волгоградской области №179 от 15 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязывающего при нахождении в местах общего пользования, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы), находилась в магазине ИП ФИО1 «Продукты», расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.Красноярский, ул.Молодежная, д.8, то есть в месте приобретения товаров, не относящемся к местам массового пребывания людей, в соответствии с постановлением главы Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 12 марта 2021 года №182, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

По данному факту 24.05.2022 полицейским (кинологом) ОППСП Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в отношении ФИО1 составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. По делу назначено проведение административного расследования.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, с учётом положений ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечёт административную ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №49, ст.4916), дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Волгоградской области №179 от 15 марта 2020 года (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 25 марта 2022 года) «О введении режима повышенной готовности и функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее режим повышенной готовности).

В соответствии с подпунктом 3.7 пункта 3 названного постановления, лицам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции (приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации №139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №117 «Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса»), в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

ФИО1 указанные требования нарушила.

Постановлением главы Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 12 марта 2021 года №182 (в редакции от 14 декабря 2021 года) утверждён перечень мест массового пребывания людей Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в котором магазин ИП ФИО1 «Продукты» в х.Красноярский Иловлинского района Волгоградской области не значится (л.д. 15).

Нахождение ФИО1 в магазине ИП ФИО1 «Продукты», расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.Красноярский, ул.Молодежная, д.8, без гигиенической маски, респиратора, послужило основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях АК-34 №177199 (л.д.6).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала, замечаний не выразила. В своих объяснениях от 24.05.2022 года указала, что находилась в магазине ИП ФИО1 «Продукты», расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.Красноярский, ул.Молодежная, д.8, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 8).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении указанных действий подтверждается протоколом об административном правонарушении АК-34 №177199 с иллюстрационной таблицей к нему, рапортом полицейского (кинолога) Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области от 24.05.2022 (л.д.5,6,9-11).

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путём, в том числе и COVID-19, что является нарушением требований части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как следует из Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (в редакции от 17.06.2022г.) действие пункта 3.6 (ранее п.п.3.7 п.3) приостановлено с 04 июня 2022 года, рекомендовано гражданам и организациям, находящимся на территории Волгоградской области, соблюдать приостановленные в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта правила использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, требование, обязывающее граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, перестало быть обязательным для исполнения, и носит рекомендательный характер.

В связи с наличием обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающего возможность производства по делу об административном правонарушении, а также принимая во внимание, что нарушение иных требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в вину ФИО1 не вменяется, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Т.Г.Елисеева