УИД 31RS0№-60 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 31 марта 2023 г.

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по <адрес> – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о включении в выслугу лет периодов нахождения под домашним арестом и под подпиской о невыезде, осуществлении перерасчета выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение УФСИН России по <адрес> в виде приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части исчисления выслуги лет и обязании УФСИН России по <адрес> осуществить перерасчет выслуги лет, включив в выслугу лет для назначения пенсии периоды его нахождения под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 05 дн.) и под подпиской о невыезде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 07 дн.), а всего срок 11 мес. 12 дн.

В обоснование требований ФИО1 ссылается на то, что приказом врио начальника УФСИН России по <адрес> полковника внутренней службы ФИО3 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с правом ношения форменной одежды ДД.ММ.ГГГГ. Приказом установлена выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, которая составила 18 лет 06 мес. 11 дн., в льготном исчислении 26 лет 04 мес. 21 дн.

С приказом в части исчисления выслуги лет ФИО1 не согласен по причине не включения периодов его нахождения под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 5 дн. и времени нахождения под подпиской о невыезде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 7 дн.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, указал, на то, что несмотря на вынесение в отношении него обвинительного приговора периоды нахождения под домашним арестом и под подпиской о невыезде подлежат включению в стаж для исчисления выслуги лет.

Представитель ответчика УФСИН России по Белгородской области возражала против удовлетворения требований, указала на то, что заявленные истцом периоды не подлежат включению в стаж, засчитываемый в выслугу лет, так как в отношении него вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу. В материалы дела представлены письменные возражения.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, имеющие специальный правовой статус, обеспечиваются пенсиями в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», предусматривающим установление им пенсии за выслугу лет.

Федеральный законодатель в части первой статьи 18 названного Закона закрепил правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии помимо периодов прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы некоторых иных периодов, в том числе времени отбывания наказания и содержания под стражей сотрудников органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности.

Согласно статье 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Таким образом, законодателем закреплена специальная гарантия, направленная на восстановление прав гражданина, незаконно привлеченного к уголовной ответственности и осужденного.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Приказом врио начальника УФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 18 лет 06 мес. 11 дн., в льготном исчислении 26 лет 04 мес. 21 дн.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159.2 УК РФ и в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с приказом УФСИН России по <адрес> «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ временно отстранен от исполнения служебных обязанностей по замещаемой должности и ему приостановлена выплата денежного довольствия до отмены избранной меры пресечения.

Постановлением Московского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мера пресечения изменена на домашний арест по ДД.ММ.ГГГГ, затем продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 возобновлена выплата денежного довольствия в связи с изменением меры пресечения на домашний арест.

ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения ФИО1 в виде домашнего ареста изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу.

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 временно отстранен от исполнения служебных обязанностей по замещаемой должности с выплатой денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приговором <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью 4 статьи 159.2 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года.

Судебной коллегией по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 102 УПК РФ подписка о невыезде и надлежащем поведении в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого.

Согласно статье 107 УПК РФ домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены статьей 108 данного Кодекса.

При этом из статей 97, 98, 107 и 108 УПК РФ следует, что и домашний арест, и заключение под стражу в действующей системе правового регулирования связаны с принудительным пребыванием подозреваемого, обвиняемого в ограниченном пространстве, с изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных или иных трудовых обязанностей, невозможностью свободного передвижения и общения с неопределенным кругом лиц, т.е. с непосредственным ограничением самого права на физическую свободу и личную неприкосновенность, а не только условий его осуществления.

Время домашнего ареста засчитывается в срок содержания под стражей (пункт 2 части 10 статьи 109 УПК РФ), а время содержания под стражей - в срок уголовного наказания в виде лишения свободы (часть 3 статьи 72 УК РФ).

Периоды, которые подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, а также для назначения пенсии, указаны в части 2 и пункте 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

В силу указанных положений закона, в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе; период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; период приостановления сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе; иные периоды, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в статье 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941.

В частности, абзацем 16 пункта 1 Постановления № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, законодателем установлено, что период нахождения под стражей (включающий в себя период домашнего ареста), в который сотрудник отстранен от исполнения своих служебных обязанностей, то есть период, в течение которого сотрудник не имеет возможности исполнять свои должностные обязанности, подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, лишь в случае необоснованного привлечения сотрудника к уголовной ответственности и последующей его реабилитации.

Фактов необоснованного привлечения ФИО1 к уголовной ответственности и последующей его реабилитации по делу не установлено, приговор <...> от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж службы (выслугу лет) истца периода его нахождения под домашним арестом у суда не имеется.

Как следует из материалов дела ФИО1 был отстранен от исполнения служебных обязанностей на весь период начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата предъявления обвинения и избрания меры пресечения в виде нахождения под стражей) по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения со службы) (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ период нахождения под стражей, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ период нахождения под домашним арестом, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ период нахождения под подпиской о невыезде).

Служебные обязанности истцом в период нахождения под домашним арестом и под подпиской о невыезде не исполнялись.

Так, положения Постановления № 941 не допускают возможности включения в выслугу лет сотрудника уголовно-исполнительной системы периода его обоснованного отстранения от должности в рамках обоснованного уголовного преследования, подтвержденного вступившим в законную силу приговором суда.

Приравнивание периодов законного нахождения под домашним арестом, под подпиской о невыезде, к прохождению службы в уголовно-исполнительной системе, на что указывается истцом, противоречит цели исчисления выслуги - назначению пенсии в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Таким образом, период нахождения под подпиской о невыезде также не подлежит включению в стаж для исчисления выслуги лет.

Доводы истца о том, что работодателем начиная с октября 2021 и до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ начислялась и выплачивалась надбавка за выслугу лет, что в свою очередь говорит о том, что спорные периоды подлежат включению в выслугу лет, являются неубедительными и подлежат отклонению, так как основаны на неверном, выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства.

Так, надбавка за выслугу лет устанавливается в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам уголовно-исполнительной системы» от <...> на первое число месяца после достижения им выслуги, необходимой для установления первичного размера процентной надбавки. Что в свою очередь не свидетельствует о наличии взаимосвязи между выплатой соответствующей надбавки к окладу месячного денежного содержания и включением определенных периодов службы в выслугу лет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (ИНН №) к УФСИН России по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) о включении в выслугу лет периодов нахождения под домашним арестом и под подпиской о невыезде, осуществлении перерасчета выслуги лет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ