Дело № 2 – 1081 / 2023
УИД 76RS0024-01-2022-004936-63
Принято в окончательной форме 11.08.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2023 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием
старшего помощника прокурора Зосиевой М.В.,
от ответчика, третьих лиц – не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по пр-ту Фрунзе в районе пересечения с ул. Академика Колмогорова в г. Ярославле в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно: обустроить ограничивающие пешеходные ограждения от наземного регулируемого пешеходного перехода в соответствие с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
В обоснование требований указано, что на данном участке дороги отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного регулируемого пешеходного перехода; неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зосиева М.В. поддержала заявленные исковые требования.
Ответчик ДГХ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что на ул. Академика Колмогорова (от пр-та Фрунзе до ул. Дядьковская) тротуар отделен от проезжей части газоном шириной более 1 м. и поэтому установка пешеходных ограждений не требуется, кроме того, в пределах 50 м. от пешеходного перехода обустроены остановки общественного транспорта, срок исполнения решения в 3 месяца крайне неразумный и заведомо неисполним.
Представители третьих лиц мэрии г. Ярославля, УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют от всех регулируемых наземных пешеходных переходов. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м. находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.
Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из объяснений сторон и материалов дела судом установлено, что в результате проверки автомобильной дороги по пр-ту Фрунзе в районе пересечения с ул. Академика Колмогорова г. Ярославля, проведенной сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ярославской области, на указанном участке дороги выявлены недостатки, а именно: отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного регулируемого пешеходного перехода.
В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности.
Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Возражения ответчика суд отклоняет, поскольку, как следует из объяснений Зосиевой М.В. и видно из представленных в материалы дела фотографий, ранее ограничивающие пешеходные ограждения на спорном перекрестке имелись, а в настоящее время демонтированы в связи с износом, тем самым возможность и необходимость их обустройства нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН НОМЕР) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР) удовлетворить:
Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на автомобильной дороге по пр-ту Фрунзе в районе пересечения с ул. Академика Колмогорова в г. Ярославле ограничивающие пешеходные ограждения от наземного регулируемого пешеходного перехода в соответствие с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова