Решение по делу № 2-2938/2023 от 25.09.2023 - о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона.

К делу номер

УИД 23RS0номер-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Рубцовой М.Ю.

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО4

представителей ответчика ООО «Ширак» ФИО1 и ФИО3,

представителя отделения НД и ПР <адрес> отдела НД и ПР <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ширак» о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ширак», в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать действия ООО «Ширак», выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, при оказании услуг по временному размещению граждан, отдыху и оздоровлению детелй в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, пер.Павлова, <адрес>, незаконными; запретить ООО «Ширак» и иным физическим и юридическим лицам осуществлять санаторно-курортную деятельность, услуги по временному размещению граждан в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, пер.Павлова, <адрес>, до устранения нарушений противопожарного законодательства путем совершений следующих действий: - предоставить документы, подтверждающие пожарной опасности материалов, применяемых для отделки наружных стен фасадов спального корпуса (панели «алюкобонд»); - освободить пути эвакуации от мебели и иных предметов (в коридорах); - предоставить документы, подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, применяемых для отделки пола на путях эвакуации спального корпуса (ковролин); - предоставить документы, подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, применяемых для отделки пола на путях эвакуации медицинского корпуса (линолиум); - обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу Х1Х ППР в РФ номер; - оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания (дверь второй лестничной клетки на первом этаже); - обеспечить указатели направления со светоотражающей поверхностью к источникам наружного противопожарного водоснабжения; - смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в отдельных помещениях (кабинет директора, помещение прачечной, бар около бассейна, помещение персонала); - обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (столовая, ИПР на 1 этаже в спальном корпусе); - обеспечить контроль с общего пожарного поста за установками пожарной сигнализации, смонтированных в зданиях, сооружениях и на территории санатория; - расположить речевые оповещатели в столовой (системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее 150 мм; - обеспечить наличие ручных фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения не менее одного на каждого дежурного; - обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эксплуатационных выходов; - обеспечить наличие и хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; - обеспечить на объекте защиты регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, утвержденный руководителем организации; - обеспечить проведение практических тренировок по эвакуации людей при пожаре; - обеспечить дублирование систем пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны; - обеспечить нормативную степень огнестойкости пристройки (не выше III), пристроенной к зданию II СО; - обеспечить исправность устройств самозакрывания дверей лестничных клеток (на 3 этаже, на 2 этаже, двери лестничной клетки); - обеспечить работоспособность АПС и СОУЭ в столовой (отключен пожарный приемно-контрольный прибор; - обеспечить полную видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы в помещении столовой; запретить ООО «Ширак» и иным физическим и юридическим лицам оказывать услуги по отдыху, оздоровлению и присмотру за несовершеннолетними детьми в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, пер.Павлова, <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений противопожарного законодательства, а также до включения ООО «Ширак» в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер прокуратурой района проведена проверка исполнения требований противопожарного и санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Ширак». Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, пер. Павлова, <адрес> осуществляет деятельность ООО «Ширак», директором которого является ФИО1. По указанному адресу ООО «Ширак» оказывает услуги по предоставлению мест для временного проживания граждан, а также осуществляет санаторно-курортную деятельность. <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> дана оценка соблюдению противопожарного законодательства в ООО «Ширак». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По информации ОНД и ПР <адрес> указанные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, находящимся на объекте защиты.

Кроме того, проверкой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ круглосуточно в санатории «Ширак» находились организованные группы детей общей численностью 75 человек. Таким образом, ООО «Ширак» осуществляется деятельность по размещению организованных групп детей. С привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по городу-курорту Сочи проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства. Указанные нарушения ООО «Ширак» являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения обусловлены действиями (бездействием) ответчика, создают предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования уточнила и просила удовлетворить их в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Ширак» ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласились, против их удовлетворения не возражали.

Представитель третьего лица отделения НД и ПР <адрес> отдела НД и ПР <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, так как он был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучение материалов дела показало, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер прокуратурой района проведена проверка исполнения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Ширак».

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, пер. Павлова, <адрес> осуществляет деятельность ООО «Ширак», директором которого является ФИО1. По указанному адресу ООО «Ширак» оказывает услуги по предоставлению мест для временного проживания граждан, а также осуществляет санаторно-курортную деятельность.

<адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> дана оценка соблюдению противопожарного законодательства в ООО «Ширак». В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- для отделки наружных стен фасадов спального корпуса примененен материал с неподтвержденными характеристиками (панели «алюкобонд») (ст. 6, ч. 11, ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) (далее- ФЗ номер);

- не организована перекатка пожарных рукавов (п. 50 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (далее - ППР в РФ номер);

- допускается размещение мебели и иных предметов на путях эвакуации (в коридорах) (п.п. «б» п. 27 ППР в РФ номер);

- для отделки пола на путях эвакуации спального корпуса применено покрытие с неподтверждёнными показателями пожарной опасности (ковролин) (ст. 6, ч. 3 ч. 6, ст. 134, табл. 3, табл. 28 ФЗ номер, п. 25 ППР в РФ);

- для отделки пола на путях эвакуации медицинского корпуса применены материалы (линолеум) с неподтверждёнными показателими пожарной опасности (ст. 6, ч, 3 ч. 5, ст. 134, табл. 3, табл. 28 ФЗ номер, п. 25 ППР в РФ);

- на внутренних лестницах спального корпуса, предназначенных для эвакуации людей, допущено устройство ступеней различной высоты в пределах одного лестничного марша (ст. 6, ст. 89 ФЗ номер, абз. 2 п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (далее - СП 1.13130.2020);

- объект не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям номер и номер (п. 60 ППР в РФ номер);

- ширина пути эвакуации в лестничных клетках в спальном корпусе менее 1,2 м. (участок, ведущий с пятого этажа на первый этаж) (фактическая ширина 0,989 - 1,005) (ст. 6; ст. 53. ст. 89 ФЗ номер, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020);

- не все двери лестничных клеток в спальном корпусе оборудованы приспособлениями для самозакрывания (дверь второй лестничной клетки на первом этаже) (п. 14, п. 24 ППР в РФ номер);

- к источникам наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют указатели направления со светоотражающей поверхностью (п. 48 ППР в РФ номер);

- не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения в отдельных помещениях (кабинет директора, помещение прачечной, бар около бассейна, помещения персонала) (ст. 6, ст. 54, ст. 83 ФЗ номер, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации требования пожарной безопасности) (далее - СП 486.1311500.2020);

- автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (столовая, ИПР на 1 эт. в спальном корпусе) (ст. 6 ФЗ номер, п. 54 ППР в РФ номер);

- совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных в зданиях, сооружениях и на территории санатория, не обеспечивают контроль с общего пожарного поста (ст. 6, 54, 83 ФЗ номер);

- не проведен расчет категорий по ПБ производственных и складских помещений (п. 12 ППР в РФ номер);

- речевые оповещатели в столовой (системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) расположены на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм. (фактически 17мм.) (ст. 6, ст. 52, ст. 84 ФЗ номер, п. 4.4 СП 3.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности») (далее-СП 3.13 30.2013);

- не представлены документы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли (п. 13 ППР в РФ номер);

- руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 «б» ППР в РФ номер);

- не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) ППР в РФ номер);

- не обеспечено наличие ручных фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения не менее одного на каждого дежурного (п. 56 ППР в РФ номер);

- не обеспечена проверка наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу (п. 48 ППР РФ номер);

- не обеспечено своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 ППР в РФ номер);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов в спальном корпусе и столовой не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ номер);

- на объекте зашиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (ст. 6 ФЗ номер, п. 54 ППР в РФ номер);

- лица допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ номер):

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР в РФ номер);

- отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, утвержденный руководителем организации (п. 54 ППР в РФ номер);

- не обеспеченно проведение практических тренировок по эвакуации людей при пожаре (п. 9 ППР в РФ номер):

- в отношении объекта не составлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ номер);

- отсутствует дублирование систем пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны (ст. 6, ч. 7 ст. 83 ФЗ номер);

- не представлены документы по проведению испытаний ограждений кровли (п.п. «а» п. 17 ППР в РФ номер):

- к зданию II СО выполнена пристройка с меньшей степенью огнестойкости здания, более чем на 1 степень огнестойкости (ст. 6 ФЗ номер, п. 6.7.7 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»);

- не обеспечена исправность устройств самозакрывания дверей лестничных клеток (на 3 м этаже демонтирован доводчик, на 2 этаже применяются приспособления для фиксации дверей в открытом положении, все двери лестничной клетки зафиксированы в открытом положении) (п. 14 ППР в РФ);

- не обеспечена исправность АПС и СОУЭ в столовой (отключен пожарный приемно-контрольный прибор) (п. 54 ППР в РФ);

- в помещении столовой допущено ухудшение видимости световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы (п. 37 ППР в РФ);

По информации ОНД и ПР <адрес> указанные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, находящимся на объекте защиты.

Кроме того, проверкой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ круглосуточно в санатории «Ширак» находились организованные группы детей общей численностью 75 человек.

Опрошенные в ходе настоящей проверки сопровождающие организованных групп детей ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что объявление о функционировании детского лагеря на базе санатория «Ширак» они нашли в сети «Интернет». Также пояснили, что для детей было организовано трехразовое питание, развлекательные и спортивные мероприятия, а также установлен режим дня и сменность нахождения организованных групп.

На территории санатория на информационных стендах также размещены: расписание приемов пищи детей, расписание трансфера до пляжа.

Таким образом, ООО «Ширак» осуществляется деятельность по размещению организованных групп детей.

С привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по городу-курорту Сочи проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства: СанПин 3.368 6-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ТР номер Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на организацию детского отдыха отсутствует - нарушение требовании п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- лицензия на медицинскую деятельность или договор на медицинское обслуживание детей с лечебно-профилактическим учреждением не предоставлены. Не оборудованы изолятор, помещения для оказания медицинской помощи, нет врача-педиатра - нарушения требований п.п. 2, 9.2, 3.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- прием детей осуществляется без справки о состоянии здоровья детей, не производится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых при заезде, с фиксированием результатов в журнале. Не проводятся осмотры детей не реже одного раза в 7 дней с целью выявления педикулеза. Дети не осматриваются на предмет присасывания клеща по возвращении после выхода за пределы собственной территории - нарушение требований п.п. 2.9.5, 3.11.2, 3.11.8, 3.11.1C СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- перед открытием не проведена акарицидная обработка территории - нарушение требований п. 2.2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в помещениях проживания не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих средств. В одном из помещений, где проживают дети, потолки имеют дефекты и повреждения - нарушение п.п. 2.11.2; 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- уборочный инвентарь не промаркирован, нет отдельного инвентаря для уборки туалетов, по окончанию уборки инвентарь не обрабатывается с применением моющих, дезинфицирующих средств - нарушение требований п. 2.11.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 2.19СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещение для хранения грязного белья не оборудовано - нарушение требований п. 2.11.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещения постоянного пребывания и проживания детей не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха - нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- моющие средства хранятся в доступном для детей месте (хранится в незакрытом шкафчике на этаже) - нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20;

- утвержденное двухнедельное меню для каждой возрастной группы детей отсутствует. Изготовление блюд осуществляется без технологической документации (технологические карточки и т.д.), не разработаны и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП – нарушение требований п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.п. 2.8, 8.1.3. 8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; п. п 2, 3 ст. 10 ТР номер;

- производственные цеха (овощной, мясной, цех холодных закусок) не используются, в результате чего не соблюдается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - нарушение требований п.2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (не ведется учет). Не используется раздельное холодильное оборудование для пищевого сырья и готовой продукции, разделочный инвентарь (ножи) в производственных помещениях не промаркированы;

- кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не промаркированы в зависимости от назначения. На пищеблоке отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха - нарушение требований п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.п. 3.2. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не проводится ежедневная влажная уборка обеденного зала столовой, производственных цехов пищеблока с использованием дез. средств (отсутствуют дезинфицирующие средства) нарушение требований п. 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не ведется гигиенический журнал ежедневного осмотра работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний и опрос на ОКИ - нарушение требований п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- суточные пробы от каждой приготовленной партии пищевой продукции не отбираются - нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2 3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- допускается использование продукции с истекшим сроком годности, установленным изготовителем (срок годности кефира - 2 пакета до ДД.ММ.ГГГГ, 2 пакета до ДД.ММ.ГГГГ) - нарушение требований п.4 ст. 5, п.п. 7, 12 ст.17 ТР номер;

- допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида (в холодильнике с молочной продукцией хранятся свежие резанные овощи (огурцы, помидоры) - нарушение требований п.8, ст. 17 ТР номер;

- не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников с отметками о прохождении медицинских обследований, исследований, сведениями о прививках, гигиенического обучения и аттестации - нарушение требований п. 58, 61, 64 СанПиН 3.3686-21; п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Указанные нарушения противопожарного и санитарно- эпидемиологического законодательства ООО «Ширак», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, пер. Павлова, <адрес>, являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения обусловлены действиями (бездействием) ответчика, создают предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21. 2.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона № 123-ФЗ исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Статьями 1, 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья заселения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучие населения» закреплено, что санитарно- эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среда, обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных с средств.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, доходов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» закреплены сведения, которые необходимо предоставить организации для включения з реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с п. 2.1. ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что создает риск гибели людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать при строгом соблюдении требования вышеуказанного законодательства.

В связи с чем, сложившаяся ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на запрет оказания услуг по предоставлению мест для временного проживания, осуществления санаторно-курортной деятельности, а также оказания услуг по отдыху, присмотру и оздоровлению детей.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из содержания п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Действиями ответчика нарушены права граждан, в том числе несовершеннолетних детей, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, на защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ширак» о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением закона, удовлетворить.

Признать действия ООО «Ширак», выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, при оказании услуг по временному размещению граждан, отдыху и оздоровлению детей в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, пер.Павлова, <адрес>, незаконными.

Запретить ООО «Ширак» и иным физическим и юридическим лицам осуществлять санаторно-курортную деятельность, услуги по временному размещению граждан в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, пер.Павлова, <адрес>, до устранения нарушений противопожарного законодательства путем совершений следующих действий:

- предоставить документы, подтверждающие пожарной опасности материалов, применяемых для отделки наружных стен фасадов спального корпуса (панели «алюкобонд»);

- освободить пути эвакуации от мебели и иных предметов (в коридорах);

- предоставить документы, подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, применяемых для отделки пола на путях эвакуации спального корпуса (ковролин);

- предоставить документы, подтверждающие показатели пожарной опасности материалов, применяемых для отделки пола на путях эвакуации медицинского корпуса (линолиум);

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу Х1Х ППР в РФ номер;

- оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания (дверь второй лестничной клетки на первом этаже);

- обеспечить указатели направления со светоотражающей поверхностью к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в отдельных помещениях (кабинет директора, помещение прачечной, бар около бассейна, помещение персонала);

- обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (столовая, ИПР на 1 этаже в спальном корпусе);

- обеспечить контроль с общего пожарного поста за установками пожарной сигнализации, смонтированных в зданиях, сооружениях и на территории санатория;

- расположить речевые оповещатели в столовой (системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее 150 мм;

- обеспечить наличие ручных фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения не менее одного на каждого дежурного;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эксплуатационных выходов;

- обеспечить наличие и хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте защиты регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, утвержденный руководителем организации;

- обеспечить проведение практических тренировок по эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить дублирование систем пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны;

- обеспечить нормативную степень огнестойкости пристройки (не выше III), пристроенной к зданию II СО;

- обеспечить исправность устройств самозакрывания дверей лестничных клеток (на 3 этаже, на 2 этаже, двери лестничной клетки);

- обеспечить работоспособность АПС и СОУЭ в столовой (отключен пожарный приемно-контрольный прибор;

- обеспечить полную видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы в помещении столовой.

Запретить ООО «Ширак» и иным физическим и юридическим лицам оказывать услуги по отдыху, оздоровлению и присмотру за несовершеннолетними детьми в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, пер.Павлова, <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений противопожарного законодательства, а также до включения ООО «Ширак» в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова