Дело № 2-130/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» февраля 2023 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.
при секретаре Войновой Я.И.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился с исковым заявлением в Московский районный суд г. Твери к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что он работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический онкологический диспансер» с 01.12.2017 года по настоящее время. С 01.08.2000 года истец работал в МУ «Осташковская центральная районная больница» в должности врача-интерна по хирургии. В указанном учреждении истец отработал до 13.08.2001 года. Затем с 14.08.2001 по 22.01.2002г работал в МУ «Селижаровская ЦРБ» в должности врача-хирурга поликлиники, с 22.01.2002 года переведен врачом-хирургом в хирургическое отделение, а с 28.01.2002г переведен врачом-анестезиологом хирургического отделения данного учреждения, где проработал до 05.03.2004 г. Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в течение года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности «Оперирующие врачи-специалисты всех наименований» в отделениях хирургического профиля стационаров в «больницах всех наименований». 01.03.2022 года истец обратился в ГУ ОПФ РФ по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с наличием 30 лет специального стажа.
15.04.2022 года было принято решение № 45643/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены, в том числе период с 01.08.2000 г. по 13.08.2001 г. - работа врачом-интерном в МУ «Осташковская Центральная районная больница» в календарном исчислении, а также период с 14.08.2001г по 05.03.2004г - в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца). В соответствии с подсчетом ответчика право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» наступит лишь 13.05.2024 г. С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в ССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г., № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в Соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в Соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. (здесь и далее в редакции до 01.01.2019 года), имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. с 01.01.2015г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.
В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 №43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» и содержит наименование должности «Врач-интерн».
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 №44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки вьшускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа (п.9). В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей - интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. (п.16).
Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002г. № 781 и пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. № 1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне (приложение к Правилам), один год работы засчитывается в медицинский стаж как год и шесть месяцев.
В соответствии с п.5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работа как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.
Согласно п.3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из п.4 Правил также следует, что Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве врача - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Перечнем №781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и
должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность льготного исчисления периодов работы в медицинских учреждениях при наличии одновременно нескольких условий - работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Совокупность указанных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками, в том числе и среднего медицинского персонала.
В период работы с 01.08.2000г. по 13.08.2001 г., в должности врача-интерна истец работал в стационаре МУ «Осташковская центральная районная больница», с 22.01.2002 года работал врачом-хирургом в хирургическом отделении, а с 28.01.2002 г. по 05.03.2004 г. врачом-анестезиологом хирургического отделения МУ «Селижаровская ЦРБ». В указанные периоды истец, как оперирующий хирург, а затем врач-анестезиолог принимал участие в случаях хирургического вмешательства, что может быть подтверждено операционными журналами, а также ведомостями заработной платы, табелями учета рабочего времени.
Таким образом, указанные спорные периоды с 01.08.2000 г. по 13.08.2001 г. в должности врача-интерна в стационаре МУ «Осташковская центральная районная больница», с 22.01.2002 г по 27.01.2002 г в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, а с 28.01.2002 г по 05.03.2004 г в должности врача-анестезиолога хирургического отделения МУ «Селижаровская ЦРБ» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика - Государственное учреждение (ГУ) - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области включить истцу в специальный стаж: период работы в МУ «Осташковская центральная районная больница» с 01.08.2000 г. по 13.08.2001 г. в должности врача-интерна по хирургии; период работы в МУ «Селижаровская центральная районная больница» с 22.01.2002 г по 27.01.2002 г в должности врача-хирурга хирургического отделения; период работы в МУ «Селижаровская центральная районная больница» с 28.01.2002 г по 05.03.2004 г в должности врача-анестезиолога хирургического отделения в льготном исчислении -1 год как 1 год 6 месяцев. Взыскать с ответчика - Государственного учреждения (ГУ) – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 (трехсот) рублей. Обязать ответчика - Государственное учреждение (ГУ) - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области вернуться к рассмотрению даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с 01.03.2022 г.
Протокольным определением Московского районного суда г. Твери принято уточненное исковое заявление, из которого следует, что истец просит суд обязать ответчика - Государственное учреждение (ГУ) - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области включить истцу в специальный стаж: период работы в МУ «Осташковская центральная районная больница» с 01.08.2000 г. по 13.08.2001 г. в должности врача-интерна по хирургии; период работы в МУ «Селижаровская центральная районная больница» с 22.01.2002 г. по 27.01.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Взыскать с ответчика - Государственного учреждения (ГУ) – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 (трехсот) рублей.
От исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы в МУ «Селижаровская центральная районная больница» с 28.01.2002 г. по 05.03.2004 г. в должности врача-анестезиолога хирургического отделения, а также обязании ответчика вернуться к рассмотрению даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, с 01.03.2022 года, истец отказался, просил в данной части производство по делу прекратить.
13 января 2023 Московским районным судом г. Твери вынесено определение о процессуальной замене по настоящему гражданскому делу Ответчика Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Тверской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные уточненные исковые требования, по доводам изложенным в исковом заявлении, полагает, что ответчиком необоснованно интернатура учтена в календарном исчислении, в данный период времени, он осуществлял медицинскую деятельность как и все врачи, присутствовал на операциях, что подтверждается выписками из историй болезней, медицинскими картами больных. Кроме того, считает также необоснованным включение периода работы в МУ «Селижаровская центральная районная больница» с 22.01.2002 г. по 27.01.2002 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения в льготном исчислении (1:1:3), данный период должен быть включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В остальной части заявленных первоначальных требований просил суд прекратить производство по делу.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала, поскольку все спорные периоды работы включены истцу в стаж.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, с учетом уточненного искового заявления.
01.03.2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.04.2022 в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит 13.05.2024 года.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон от 28.12.2013).
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. 03.10.2018 принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018 с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28. 2.2013).
В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013.
Согласно приложению 7 к Закону от 28.12.2013 лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закону от 28.12.2013 в 2022 году, пенсия назначается не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаю Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 29.12.2013 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (далее Список от 29.10.2002), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федёрального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункт 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях - учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781 засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы. Подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002 и пунктом 2 Правил от 22.09.1999 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.
Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в должностях отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил от 29.10.2002.
В соответствии с п. 2 Перечня структурны подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится, предусмотрено врачам - анестезиологам, работающим в отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 период работы с 01.08.2000 по 13.08.2001 в должности врача-интерна в МУ «Осташковская центральная районная больница» ответчиком включен в стаж в календарном исчислении.
С данным выводом суд не может согласиться в виду следующего. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 были предусмотрены должности, отделения и медицинские учреждения, работа в которых дает право на исчисление срока выслуги в льготном исчислении.
В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).
Согласно сведениям из трудовой книжки истец принят на должность врача-интерна по хирургии (приказ № 81), 13.08.2001 года уволен по собственному желанию (приказ № 106), в связи с окончанием интернатуры и направлен для осуществления трудовой деятельности в Селижаровскую ЦРБ.
Из системного толкования вышеприведенных нормативно-правовых документов следует, что запись в трудовой книжке зачислить в Осташковскую ЦРБ для прохождения обучения в интернатуре по специальности «хирургия» была выполнена работодателем в соответствии с требованиями Указаний № 669, при этом с учетом того, что постановление № 464 не конкретизировало наименования отделений, неотражение в трудовой книжке наименования отделения стационара не противоречило требованиям трудового законодательства.
Само наименование врачебной специальности «хирургия», по которой осуществлялась подготовка истца, свидетельствует о характере выполняемых функций врачом-интерном в период прохождения интернатуры, а запись в трудовой книжке в связи с окончанием срока интернатуры свидетельствует, об успешном окончании интернатуры, в том числе практической ее части, которая предполагала участие интерна в проведении операций, хирургического профиля.
В постановлениях №№ 1066, 781 использована законодательная конструкция «оперирующий врач-специалист», в связи с чем, должность врач-хирург, предполагает проведение операций с определенной периодичностью.
Из буквального же толкования постановления № 464 следует, что для применения льготного исчисления трудового стажа документального подтверждения фактов операций не требовалось, о чем имеется указание в Письме ПФР от 16.10.2002.
В период работы врачом-интерном истец выполнял те же должностные и функциональные обязанности, что и врач хирург, а именно: оказание квалифицированной медицинской помощи с использованием современных методов диагностики, лечения, профилактики и реабилитации, установление (или подтверждение) диагноза, самостоятельное проведение или организация необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий, осуществление экспертизы временной нетрудоспособности, ведение медицинской документации в установленном порядке.
В соответствии с постановлением № 781, применимым к любым периодам трудовой деятельности, больница отнесена к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. (п. 20 Списка); отделение в котором осуществлял свою трудовую деятельность, поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением № 781.
Таким образом, период работы с 01.08.2000 года по 13.08.2001 год подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяца.
В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил от 29.10.2002 период работы с 22.01.2002 по 27.01.2002 в должности врача-хирурга хирургического отделения МУ «Селижаровская центральная больница» ответчиком включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Истец полагает, что необходимо данный период работы включить в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, согласно Списка от 29.10.2002 №781 и Списка от 22.09.1999 №1066 в наименовании структурных подразделений поименованы: п. 1. «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8,12,15,20,21, 27-30 списка.
Согласно представленных документов истец работал с 22.01.2002 по 27.01.2002 в должности врача-хирурга хирургического отделения МУ «Селижаровская центральная больница», что подтверждается копией приказа № 6 от 22.01.2002 года о переводе на должность врача-хирурга ФИО1, приказом № 9 от 28.01.2002 года об освобождении от занимаемой должности, копиями медицинских карт стационарного больного, из которых усматривается, что истец принимал участие при оперативном вмешательстве в указанный период времени.
Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что период работы с 22.01.2002 по 27.01.2002 подлежит включению как 1 год и 6 месяцев, поскольку согласно Списка от 29.10.2002 №781 и Списка от 22.09.1999 №1066 в наименование структурного подразделения и должность поименованы в Списках, дающих право на включения периода работы в льготном исчислении.
ФИО1 в судебном заседании от исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы в МУ «Селижаровская ЦРБ» с 28.01.2002 по 05.03.2004 г. в должности врача -анестезиолога хирургического отделения, а также обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2022 года отказался, просил суд прекратить в данной части производство по делу.
Согласно ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены последствия прекращения производства по делу, в данной части. Частичный отказ не противоречит действующему законодательству, в связи с чем принят судом.
Согласно представленного расчета страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 01.03.2022 года с учетом включения периодов работы с 01.08.2000 по 13.08.2001 и с 22.01.2002 по 27.01.2002 (в льготном исчислении 1:1.6) составляет 30 лет 3 месяцев 22 дня, что дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 07.01.2024 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1- удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1.6) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МУ «Осташковская центральная районная больница» с 01.08.2000 по 13.08.2001 в должности врача-интерна по хирургии, с 22.01.2002 по 27.01.2002 в должности врача-хирурга хирургического отделения МУ «Селижаровская центральная районная больница».
В остальной части заявленных требований - отказать.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 27.02.2023 года.
Судья <данные изъяты> Т.Н. Михайлова