Решение по делу № 2-1824/2025 от 02.06.2025 - об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, третье лицо Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Ханты-Мансийский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В Ханты-Мансийский районный суд обратился Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокуратур с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Газпромнефть-Хантос» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представителя истца <ФИО>, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объем. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании признал исковые требования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, по информации НТУ ФАР в настоящее время нарушения закона не устранены. Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Газпромнефть-Хантос» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1824/2025 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Газпромнефть-Хантос» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, третье лицо Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству,

установил:

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка соблюдения ООО «Газпромнефть-Хантос» (далее - Общество) требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР).

Установлено, что НТУ ФАР ООО «Газпромнефть-Хантос» выданы следующие заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания: № 415-с от 05.07.2012 «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма»; № 121-с от 12.02.2019 «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305).

В соответствии с указанными заключениями НТУ ФАР согласовало Обществу строительство объектов на территории ХМАО-Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Установлено, что Общество не включено в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались.

ООО «Газпромнефть-Хантос», несмотря на то, что строительство объектов, по которым выданы заключения, завершено, а при строительстве объектов причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.

26.12.2023 и 17.02.2015 НТУ ФАР в адрес Общества направлены претензии № 02-06-08/12142 и № 02-06-08/1219, согласно которым сроки проведения согласованных в 2012 и 2019 гг. работ истекли, иные сроки ведомством не согласовывались, в связи с чем негативное воздействие, оказываемое на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период проведения работ, окончено.

Вместе с тем, по информации НТУ ФАР в настоящее время нарушения закона не устранены.

На основании изложенного Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.12.2025 подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма». Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.12.2026 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма» путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «Г азпромнефть-Хантос», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.06.2025 подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305). Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.12.2025 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305) путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «Газпромнефть-Хантос», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Третье лицо Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представителя истца ФИО1, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объем.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что проект «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма» (заключение НТУ ФАР № 415 от 05.07.2012) реализован в 2013 году. Построенный в рамках указанного проекта объект - «Напорный нефтепровод от ДНС Орехово-Ермаковского месторождения нефти до ЦПС-1 Северо-Ореховского месторождения нефти» введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № ХМП-3013188-7ВС/Э от 25.06.2013 (выдано ОАО «НК «Магма»),

Переход права собственности на указанный объект к ООО «Газпромнефть- Хантос» произошел вследствие реорганизации ОАО «НК «Магма» путем присоединения последнего к ООО «Газпромнефть-Хантос», что подтверждается договором о присоединении от 20.03.2014, актом приема - передачи недвижимого имущества от 20.03.2014, а также свидетельством о государственной регистрации права № 86-АБ 927811 от 22.12.2014.

Информация о необходимости реализации компенсационных мероприятий по данному объекту ООО «Газпромнефть-Хантос» не передавалась, до получения Обществом претензии НТУ ФАР от 17.02.2025 № 02-06- 08/1219 у Общества отсутствовала информация о необходимости компенсации ущерба.

Общество рассмотрело претензию НТУ ФАР от 17.02.2025 № 02-06-08/1219 и направило ответ, согласно которому обязуется выполнить компенсационные мероприятия в 2026 году (письмо от 05.03.2025 № 53/001989).

Проект «Куст скважин №77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш.1305) (заключение НТУ ФАР 121-с от 12.02.2019) включает строительство 8 добывающих скважин №№ 17-24 в 8 этапов строительства. По состоянию на текущую дату построены и введены в эксплуатацию 7 из 8 скважин (№№ 17-23). Завершение строительства подтверждается актами приемкизаконченного строительством объекта по форме КС-11, а также приказами о вводе в эксплуатацию.

В январе 2024 года в Общество поступила претензия НТУ ФАР № 02-06-08/12142 от 26.12.2023 касательно не исполнения компенсационных мероприятий по проекту «Куст скважин №77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш.1305). Рассмотрев претензию, Общество включило проект в план компенсационных мероприятий на 2025 год, выпуск молоди рыб состоитсяв сентябре 2025 года (письмо от 23.01.2024 № 53/000441). Необходимо отметить, что планы компенсационных мероприятий формируются заблаговременно, поскольку необходимо время для формирования подрядной организацией необходимого объема рыбопосадочного материала для последующего выращивания, а Обществом для включения затрат в бизнес-план на предстоящий год.

На момент получения претензий НТУ ФАР в 2024 году и 2025 году, формирование объемов компенсационных мероприятий на соответствующий год было завершено, планы были переданы на реализацию подрядной организации. Внесение изменений связано с длительностью процедур и сопряжено с рисками не исполнения обязательств, в том числе из за нехватки рыбопосадочного материала.

Общество планирует исполнить обязательства по проведению компенсационных мероприятий по заключению НТУ ФАР 121-с от 12.02.2019 в сентябре 2025 г. для чего в рамках агентского договора № ХНТ-22/09000/00006/Р/53/ГНР-Д/05 01.03/ВГС от 25.11.2022 ООО «Газпромнефть-Хантос» в адрес подрядной организации направило агентское поручение от 19.03.2025 № 03 с целью реализации мероприятий по выпуску водных биологических ресурсов.

По информации на текущий момент времени выполнение компенсационных мероприятий по заключению № 415 от 05.07.2012 планируется к проведению в сентябре 2026 г.

Указанные в исковом заявлении Ханты-Мансийскогомежрайонного природоохранного прокурора мероприятия и сроки могут быть выполнены Обществом.

Общество не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР).

НТУ ФАР ООО «Газпромнефть-Хантос» выданы заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания: № 415-с от 05.07.2012 «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма»; № 121-с от 12.02.2019 «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305).

Общество не включено в Планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов НТУ ФАР, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались.

Вместе с тем, по информации НТУ ФАР в настоящее время нарушения закона не устранены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 (далее - Правила согласования), согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

На основании п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее - Положение), мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Согласно ст. 45 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно п. 7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания.

Как следует из материалов гражданского дела, НТУ ФАР согласовало Обществу строительство объектов на территории ХМАО-Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. НТУ ФАР выданы ООО «Газпромнефть-Хантос» заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания: № 415-с от 05.07.2012 «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма»; № 121-с от 12.02.2019 «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305).

Таким образом, исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в судебном заседании ответчик ООО «Газпромнефть-Хантос» признал исковые требования полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчику положения ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Газпромнефть-Хантос», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.12.2025 подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма».

Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.12.2026 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Система транспортировки и сдачи нефти ОАО «НК «Магма» путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «Газпромнефть-Хантос», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.06.2025 подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305).

Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее 31.12.2025 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 №99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Куст скважин № 77. Обустройство объектов эксплуатации Южной части Приобского месторождения. Корректировка» (ш. 1305) путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «Газпромнефть-Хантос», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Взыскать с ООО «Газпромнефть-Хантос» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 02 июня 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.В. Нилова