Дело № 2-1686/2025
УИД 23RS0014-01-2025-000496-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 18 ноября 2025 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Костюк А.А.,
при секретаре Отмаховой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Динской район к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений требований земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес> деятельность не связанную с сельскохозяйственной деятельностью.
Иск мотивирован тем, что согласно сведениям из ЕГРН собственником указанного земельного участка является ответчик.
В ходе проведенного мероприятия по соблюдению земельного законодательства сотрудником земконтроля установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. В границах земельного участка расположена электрическая подстанция. На момент обследования на участке работала специальная техника, осуществляющая планировку земельного участка, путём разравнивания суглинка, насыпи которого размещены на рассматриваемом земельном участке. При визуальном осмотре, видны признаки размещения строительного мусора в виде бетонной крошки с примесью суглинка.
Согласно генеральному плану Новотитаровского сельского поселения Динского района, утвержденному решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 19.12.2012 № 212-40/02 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 06.09.2023 № 419-47/4), земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта в зоне сельскохозяйственного использования.
Согласно карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения, утвержденных решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 23.12.2015 № 58-15/3 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 18.09.2024 № 591-66/4), земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.
В адрес ФИО1 было направлено информационное письмо от 24.05.2024 №, в котором рекомендовано использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
Однако, собственником земельного участка с кадастровым номером №, рекомендации, изложенные в письме до настоящего времени не выполнены.
Протокольным определением от 15 октября 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ФИО2.
Представитель истца – Администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
Ответчик – ФИО1 и ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказным письмами с уведомлением о вручении, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений относительно заявленных требований не представили.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.
Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по указанному истцом месту жительства – регистрации ответчика заказными письмами с уведомлениями о вручении, письма адресатом не получены, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчика усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац второй); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой).
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Как установлено в ходе судебного разбирательства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>, площадью 31703 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в настоящее время принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.04.2025 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2025 г. /л.д. 60-61/
На момент обращения администрации МО Динской район в суд с исковым заявлением (29.01.2025 года) вышеуказанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО1.
Судом установлено, что на основании обращения гражданина в соответствии ст. 60 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ в рамках муниципального земельного контроля на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>, площадью 31703 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, 17.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе проведенного мероприятия было установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. В границах земельного участка расположена электрическая подстанция. На момент обследования на участке работала специальная техника, осуществляющая планировку земельного участка, путём разравнивания суглинка, насыпи которого размещены на рассматриваемом земельном участке. При визуальном осмотре, видны признаки размещения строительного мусора в виде бетонной крошки с примесью суглинка. К материалам проверки приложены фотографии.
Согласно генеральному плану Новотитаровского сельского поселения Динского района, утвержденному решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 19.12.2012 № 212-40/02 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 06.09.2023 № 419-47/4), земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта в зоне сельскохозяйственного использования.
Согласно карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения, утвержденных решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 23.12.2015 № 58-15/3 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 18.09.2024 № 591-66/4), земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
К сельскохозяйственным угодьям относятся - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Указанные земли в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 ЗК РФ).
На основании пункта 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.
В адрес ФИО1 было направлено информационное письмо от 24.05.2024 № 23-05/317, в котором рекомендовано использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.
Однако, собственником земельного участка с кадастровым номером №, рекомендации, изложенные в письме до настоящего времени не выполнены.
Согласно акту обследования от 25.12.2024, подготовленного специалистом отдела контроля администрации МО Динской район, следует, что земельный участок частично огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке установлено нежилое строение-вагон бытовка. Установлено наличие захламления земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства на 20 и более процентов площади земельного участка, а именно: на всей площади земельного участка было осуществлено планировка земельного участка путем отсыпки строительным мусором в виде смеси бетонной крошки с суглинком. На момент осмотра велись земельные работы в реке Понура. К акту приложены фотографии.
В вопросе 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014, разъяснено, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Следовательно, использование земель сельскохозяйственного назначения в иных целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, противоречит требованиям изложенных норм.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет на земельном участке с кадастровым номером №, деятельность не связанную с сельскохозяйственной деятельностью.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации МО Динской район к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений требований земельного законодательства – удовлетворить частично.
Запретить ФИО2 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>, деятельность не связанную с сельскохозяйственной деятельностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 года.
Судья
Динского районного суда подпись А.А. Костюк